CEZA KESİNTİSİ
… İnşaat Tarım ürünleri İç ve Dış Paz. Tic. Ltd.Şti yükleniminde bulunan "İş Makinası Kiralanması İşi"nde yüklenicinin iş makinalarını belediyece verilen işlere göndermediği, makinaların çalıştırılmadığı, buna rağmen şartnamesinde belirtilen cezaların kesilmediği hususunda,
Söz konusu işe ait teknik şartnamenin “Cezai Yaptırımlar” başlıklı 5 inci maddesinde,
“5.1. Makineler veya operatörü herhangi bir sebeple tam gün süreyle işe gelmezse (arıza-bakım, kaza, operatörün hasta olması vs…) makinenin yerine piyasadan muadil bir iş makinesi kiralanır ve bedeli ceza alan aracın hak edişinden düşülür. Veya gelmediği her gün için günlük yevmiyesinin üç katı tutarında hak edişinden kesinti yapılır ve gelmediği günlere de ödeme yapılmaz. (ÖRNEK: Aylık çalışma gün sayısı 30 olan bir makine 2 gün işe çıkamazsa, 2*3 = 6 gün ceza + 2gün gelmediği gün=8 günlük ücreti hak edişinden kesilir )” denilmektedir.
Yüklenici … İnşaat Tarım ürünleri İç ve Dış Paz. Tic. Ltd.Şti’nin mahalli idareler seçimleri sonrası …a Belediyesinin sınırlarının genişlediği, ihalede vermiş olduğu birim fiyat teklifinin bu nedenle yeterli olmadığı, ek protokol yapılarak fiyatın artırılması gerektiği şeklindeki 07.05.2014 tarihinde vermiş olduğu dilekçesi, idarece 08.05.2014 tarihli yazıyla uygun bulunmadığı, bunun üzerine yüklenicinin iş makinalarını idarenin hizmetine sunmadığı kontrol personelleri tarafından tutulan 27.06.2014 ve 07.07.2014 tarihli tutanaklarla kayıt altına alındığı görülmüştür.
Daha sonrasında idarece .. tarih ve … sayılı ihtar şeklindeki yazı ile sözleşme hükümlerine uygun davranması şeklinde yükleniciye uyarıda bulunulduğu ve yazının kendisine tebliğ edildiği tarihten sözleşmenin karşılıklı feshedildiği tarihe kadar kendisine verilen işlerin tamamında yüklenici edimini ifa etmediğine dair herhangi bir tutanakla tespit yapılmadığı anlaşılmışır. Daha sonrasında, “gerek ekonomik imkânsızlıklar (yatırımların durdurulmuş olması ve yüklenicinin hakkediş ödemelerinin zamanında yapılamaması) gerekse kapanan belde belediyelerinden devir olan 3 adet iş makinasının hizmete alınmasından ötürü bu makinelere duyulan ihtiyacın ortadan kalkmış olması sebebiyle, başkanlık makamının da oluru ve yüklenicinin de uygun görmesi üzerine idareye külfet oluşturacak giderlerin indirgenmesi amacıyla” sözleşmenin 23.07.2014 tarihinde karşılıklı olarak feshedildiği anlaşılmıştır.
İdarece … tarih ve … sayılı ihtar şeklindeki yazı ile sözleşme hükümlerine uygun davranması şeklinde yükleniciye uyarıda bulunulduğu ve yazının kendisine tebliğ edildiği tarihten sözleşmenin karşılıklı feshedildiği tarihe kadar kendisine verilen işlerin tamamında yüklenici edimini ifa etmediğine dair herhangi bir tutanakla tespit yapılmamış, sadece kontrol personelleri tarafından tutulan 27.06.2014 ve 07.07.2014 tarihli tutanaklarla 2 gün için yüklenicinin iş makinalarını idarenin hizmetine sunmadığı görülmüştür. Bu sebeple, söz konusu işe ait teknik şartnamenin “Cezai Yaptırımlar” başlıklı 5 inci maddesine göre sadece 2 gün için ceza kesintisi yapılması gerekmektedir.
Bu itibarla, yüklenicinin iş makinalarını idarenin hizmetine sunmadığı 2 gün için ceza kesintisi yapılmaması suretiyle oluşan ve kamu zararı tablosunda yeniden hesaplanan …. TL kamu zararının raporda belirtilen sorumlularına müştereken ve müteselsilen, 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53’üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile ödettirilmesine, 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55’inci maddesi uyarınca ilamın tebliğinden itibaren altmış gün içinde temyiz başvurusu ve aynı Kanunun 56’ncı maddesi uyarınca ilamın tebliğinden itibaren 5 yıl içinde yargılamanın iadesi başvurusu yolları açık olmak üzere, oy birliğiyle karar verildi.