Belediye Başkan Yardımcısı Ödeneği
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda,
… Belediyesi’nde seçilmişlerden atanan Belediye Başkan yardımcılarına ödenen aylık ödeneğin, 5393 sayılı Kanunun 49'uncu maddesine uygun olarak brüt tutar üzerinden belirlenmesi yerine net tutar üzerinden belirlenmesi sonucunda, Başkan Yardımcıları … ve …’a ödenen maaşların 5393 sayılı Kanunda belirtilen üst sınırın üzerinde ödenmesi nedeniyle kamu zararına yol açılmıştır.
5393 sayılı Belediye Kanununun “Norm kadro ve personel istihdamı” başlıklı 49’uncu maddesinde:
“…
Norm kadrosunda belediye başkan yardımcısı bulunan belediyelerde norm kadro sayısına bağlı kalınmaksızın, belediye başkanı, zorunlu gördüğü takdirde, nüfusu 50.000'e kadar olan belediyelerde bir, nüfusu 50.001-200.000 arasında olan belediyelerde iki, nüfusu 200.001-500.000 arasında olan belediyelerde üç, nüfusu 500.000 ve fazla olan belediyelerde dört belediye meclis üyesini belediye başkan yardımcısı olarak görevlendirebilir. Bu şekilde görevlendirilen meclis üyelerine belediye başkanına verilen ödeneğin 2/3'ünü aşmamak üzere belediye meclisi tarafından belirlenecek aylık ödenek verilir ve taleplerine göre bir sosyal güvenlik kurumu ile ilişkilendirilir. Bu şekilde görevlendirme, memuriyete geçiş, sözleşmeli veya işçi statüsünde çalışma dâhil ilgililer açısından herhangi bir hak teşkil etmez ve belediye meclisinin görev süresini aşamaz. Sosyal güvenlik prim ve benzeri giderlerden kurum karşılıkları belediye bütçesinden karşılanır.
…” hükmüne yer verilmiş bulunmaktadır.
Öte yandan yapılan incelemede, 5393 sayılı Belediye Kanununun 49'uncu maddesince görevlendirilmiş Belediye Başkan Yardımcılarının aylık ödenekleri ile ilgili olarak Belediye Meclisinin 02.07.2014 tarih ve 78 sayılı kararı ile 2014 yılı için … TL net ücret belirlendiği, ancak net ücret üzerinden kesilmesi gereken yasal kesintiler dikkate alındığında, 5393 sayılı Belediye Kanunun 49’uncu maddesinde, belediye başkan yardımcıları için belediye başkanına verilen ödeneğin 2/3'ü şeklinde belirlenen üst sınırın 2014 yılı için aşıldığı tespit edilmiştir.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 61’inci maddesinde, muhasebe yetkilileri ödeme emri belgesi ve eki belgeler üzerinde yetkililerin imzasını, ödemeye ilişkin ilgili mevzuatında sayılan belgelerin tamam olmasını, maddi hata bulunup bulunmadığını ve hak sahibinin kimliğine ilişkin bilgileri sorgulamakla sorumlu tutulmuştur. Öte yandan, sorgu konusu edilen kamu zararı mevzuata aykırı olarak yapılan bir ödeme sonucunda oluştuğundan, yukarıda yer alan mevzuat hükmü uyarınca muhasebe yetkilisinin bu maddeye ilişkin sorumluluğu bulunmamaktadır.
Bu itibarla, … Belediyesi’nde seçilmişlerden atanan Belediye Başkan yardımcıları … ve …’a ödenen aylık ödeneğin, 5393 sayılı Kanunun 49'uncu maddesine uygun olarak brüt tutar üzerinden belirlenmesi yerine Belediye Meclisince net tutar üzerinden belirlenmesi sonucunda brüt maaşların 5393 sayılı Kanunda belirtilen üst sınırın üzerinde ödenmesi nedeniyle oluşan ayrıntıları aşağıdaki kamu zararı tablosunda gösterilen … TL tutarındaki kamu zararının,
Harcama Yetkilisi … ve Gerçekleştirme Görevlisi …’ye,
müştereken ve müteselsilen, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereğince hüküm tarihinden itibaren işleyecek faizleri ile ödettirilmesine,
6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55’inci maddesi uyarınca ilamın tebliğinden itibaren 60 gün içinde temyiz başvurusu ve aynı Kanunun 56’ncı maddesi uyarınca ilamın tebliğinden itibaren 5 yıl içinde yargılamanın iadesi başvurusu yolları açık olmak üzere,
Oy birliği ile karar verildi.