Akaryakıt Ödemelerinde Maddi Hata
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda,
… Belediyesi’nin … şirketinden temin etmiş olduğu akaryakıt alımlarında, firmadan akaryakıt alındığını gösterir fişlerdeki miktarlar ile faturalardaki miktarların karşılaştırılması neticesinde, faturalarda ödemesi yapılan akaryakıt miktarlarının akaryakıt alındığını gösterir fişlerdeki miktarlardan daha yüksek olması nedeniyle alınmayan ancak ödemesi yapılan akaryakıt alımları nedeniyle kamu zararına yol açılmıştır.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Kamu Zararı” başlıklı 71’inci maddesinde (Değişik birinci fıkra: 25/4/2007-5628/4 md.),
“Kamu zararı, kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunmasıdır.
Kamu zararının belirlenmesinde,
a) İş, mal veya hizmet karşılığı olarak belirlenen tutardan fazla ödeme yapılması,
b) Mal alınmadan, iş veya hizmet yaptırılmadan ödeme yapılması,
c) Transfer niteliğindeki giderlerde, fazla veya yersiz ödemede bulunulması,
d) İş, mal veya hizmetin rayiç bedelinden daha yüksek fiyatla alınması veya yaptırılması,
e) İdare gelirlerinin tarh, tahakkuk veya tahsil işlemlerinin mevzuata uygun bir şekilde yapılmaması,
f) (Mülga: 22/12/2005-5436/10 md.)
g) Mevzuatında öngörülmediği halde ödeme yapılması,
Esas alınır.” hükmüne yer verilmiştir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükmünden, mal alınmadan ödeme yapılması halinde kamu zararına sebebiyet verileceği açıktır.
Yapılan incelemede, … Belediyesi’nce … şirketinden akaryakıt alındığını gösterir fişlerdeki miktarlar ile faturalardaki miktarların karşılaştırılması neticesinde, alınmayan … litre motorin için Belediyece ödeme yapıldığı tespit edilmiştir.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 61’inci maddesinde, muhasebe yetkilileri ödeme emri belgesi ve eki belgeler üzerinde yetkililerin imzasını, ödemeye ilişkin ilgili mevzuatında sayılan belgelerin tamam olmasını, maddi hata bulunup bulunmadığını ve hak sahibinin kimliğine ilişkin bilgileri sorgulamakla sorumlu tutulmuştur. Buna göre, muhasebe yetkilisinin ödeme emri belgesi ekinde yer alan fişlerdeki miktarları tek tek kontrol etme mükellefiyeti bulunmadığından ve kendisinin maddi hataya ilişkin sorumluluğu sadece ödeme emri belgesi ve hakediş belgesi üzerindeki maddi hatalarla sınırlı olduğundan, muhasebe yetkilisinin bu maddeye ilişkin sorumluluğu bulunmamaktadır.
Bu itibarla, sorgu konusu edilen … TL tutarındaki kamu zararının,
- Kamu zararı oluşturmayan … TL’si hakkında ilişilecek husus bulunmadığına,
-Alınmayan … litre motorin için Belediyece ödeme yapılması nedeniyle oluşan …TL tutarındaki kamu zararının Harcama Yetkilisi …’e,
6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereğince hüküm tarihinden itibaren işleyecek faizleri ile ödettirilmesine,
6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55’inci maddesi uyarınca ilamın tebliğinden itibaren 60 gün içinde temyiz başvurusu ve aynı Kanunun 56’ncı maddesi uyarınca ilamın tebliğinden itibaren 5 yıl içinde yargılamanın iadesi başvurusu yolları açık olmak üzere,
Oy birliği ile karar verildi.