Özel Bir Mülke Belediyece Herhangi bir Bedel Alınmaksızın Kilitli Parke Taşı Döşenmesi İle Diğer Yapım İşlerinde Eksik İmalatların Varlığı
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda,
… Belediyesi'nce yüklenici …’a yaptırılan …Yapım işinde,
-Yol haricinde yer alan ve özel bir mülk olan … Sitesi'ne Belediye’ce herhangi bir bedel alınmaksızın kilitli parke taşı döşenmesi ile,
-… ile … alanlarında yapılan metraj hataları nedeniyle kamu zararına sebebiyet verilmiştir.
5393 sayılı Belediye Kanunu'nun
“Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde,
“Bu Kanunun uygulanmasında,
Belediye: Belde sakinlerinin mahallî müşterek nitelikteki ihtiyaçlarını karşılamak üzere kurulan ve karar organı seçmenler tarafından seçilerek oluşturulan, idarî ve malî özerkliğe sahip kamu tüzel kişisini,
…
ifade eder.”,
Anılan Kanunun “Belediyenin Görev ve Sorumlulukları” başlıklı 14’üncü maddesinde:
“Belediye, mahallî müşterek nitelikte olmak şartıyla,
a) İmar, su ve kanalizasyon, ulaşım gibi kentsel alt yapı, coğrafî ve kent bilgi sistemleri, çevre ve çevre sağlığı, temizlik ve katı atık, zabıta, itfaiye, acil yardım, kurtarma ve ambulans, şehir içi trafik, defin ve mezarlıklar, ağaçlandırma, park ve yeşil alanlar, konut, kültür ve sanat, turizm ve tanıtım, gençlik ve spor orta ve yükseköğrenim öğrenci yurtları (Bu Kanunun 75 inci maddesinin son fıkrası, belediyeler, il özel idareleri, bağlı kuruluşları ve bunların üyesi oldukları birlikler ile ortağı oldukları Sayıştay denetimine tabi şirketler tarafından, orta ve yükseköğrenim öğrenci yurtları ile Devlete ait her derecedeki okul binalarının yapım, bakım ve onarımı ile tefrişinde uygulanmaz.), sosyal hizmet ve yardım, nikâh, meslek ve beceri kazandırma, ekonomi ve ticaretin geliştirilmesi hizmetlerini yapar veya yaptırır. Büyükşehir belediyeleri ile nüfusu 100.000’in üzerindeki belediyeler, kadınlar ve çocuklar için konukevleri açmak zorundadır. Diğer belediyeler de mali durumları ve hizmet önceliklerini değerlendirerek kadınlar ve çocuklar için konukevleri açabilirler.
…”,
“Belediyenin Yetkileri ve İmtiyazları” başlıklı 15’inci maddesinde,
a) Belde sakinlerinin mahallî müşterek nitelikteki ihtiyaçlarını karşılamak amacıyla her türlü faaliyet ve girişimde bulunmak.
…”
Hükümlerine yer verilmiş bulunmaktadır.
Yukarıda anılan mevzuat hükümleri uyarınca, belde halkının sadece mahalli ve müşterek nitelikte olan ihtiyaçlarının giderilmesi belediyenin yetki ve görevleri arasında yer aldığından, özel bir mülk olan … Sitesi'ne ait olması nedeniyle mahalli ve müşterek nitelikte olmayan alanlara Belediye’ce kilitli parke döşenmesi mümkün bulunmamaktadır.
Ayrıca, ödemeye esas miktarın fiilen yapılandan daha fazla gösterilmesi suretiyle yapılmayan veya eksik yapılan imalat için hakediş düzenlenmesi ve ödemede bulunulması halinde uygulanacak yaptırım ve sorumluluk hükümleri 5018 sayılı Kanunun 71’ inci ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 12 nci maddelerinde ayrıntılı olarak düzenlenmiştir.
Yine, Yapım İşleri Genel Şartnamesinin “Hatalı, Kusurlu ve Eksik İşler” başlıklı 25’inci maddesinde, işin kontrol teşkilatının kesin kabule kadarki dönemde eksik, hatalı ve kusurlu malzeme ile şartnameye uygun olmayan işleri bir tutanakla tespit ederek söz konusu eksik işlerin bedellerini, geçici hak edişlere girmiş olsa bile, yüklenicinin daha sonraki hak edişlerinden ya da teminatından kesilmesini sağlayabileceği hükme bağlanmıştır.
Yapılan incelemede, Belediye tarafından yüklenici …’a yaptırılan Kilitli Parke Taşı ile Yol Yapım işinde,
-Yol haricinde yer alan ve özel bir mülk olan … Sitesi'ne Belediye’ce herhangi bir bedel alınmaksızın kilitli parke taşı döşendiği ve … ile … alanlarında yapılan metraj hataları nedeniyle kamu zararına sebebiyet verildiği tespit edilmiştir.
Öte yandan, Belediye tarafından yüklenici …’a yaptırılan Kilitli Parke Taşı ile Yol Yapım işinde, özel bir mülk olan … Sitesi'ne Belediye’ce herhangi bir bedel alınmaksızın kilitli parke taşı döşenmesi ve … ile … alanlarında yapılan metraj hataları nedeniyle oluşan … TL tutarındaki kamu zararının,
-… TL’sinin 09.07.2015 tarih ve F02318 numaralı Ziraat Bankası dekontu ve 09.07.2015 tarih ve 1298/1 numaralı muhasebe işlem fişi ile tahsil edildiği anlaşıldığından, bu tutar için ilişik kalmadığına,
-Tahsil edilmeyen …TL'sinin ise Harcama Yetkilisi …, Gerçekleştirme Görevlileri … ile Diğer Sorumlular …’ya,
müştereken ve müteselsilen, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereğince hüküm tarihinden itibaren işleyecek faizleri ile ödettirilmesine,
6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55’inci maddesi uyarınca ilamın tebliğinden itibaren 60 gün içinde temyiz başvurusu ve aynı Kanunun 56’ncı maddesi uyarınca ilamın tebliğinden itibaren 5 yıl içinde yargılamanın iadesi başvurusu yolları açık olmak üzere,
Oy birliği ile karar verildi.