Müdürlük Görevini Tedviren Yürütenlere İlave Sosyal Denge Tazminatı Verilmesi
Belediyede müdürlük görevlerini tedviren yürütenlere mükteseplerine göre aldıkları sosyal denge tazminatına ilave olarak ayrıca sosyal denge tazminatı ödenmesi suretiyle kamu zararına neden olunmuştur.
4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu’nun 32’ nci ve 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 15 inci maddesi hükümlerine göre kamu görevlilerine sosyal denge tazminatı ödenmektedir.
Vekalet görevi dolayısıyla yapılacak ödemelerin esas ve usulleri ise 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 86’ncı maddesinde düzenlenmiştir. Anılan maddede yer alan hükümlere göre, personel hukukumuzda ücretsiz vekalet asıldır.
Vekalet halinde ödenecek zam ve tazminatlara ilişkin olarak ise, 657 sayılı Kanun’un 175’ inci maddesinde ve Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararının 9’ uncu maddesinegöre, vekalet durumlarında vekile vekalet ettiği kadronun zam ve tazminatlarının ödenebilmesi için de asilde aranan şartları taşıması gerekmektedir.
99 sayılı Devlet Memurları Kanunu Genel Tebliği’nin 3. maddesine göre, tedviren görevlendirmelerde her hangi bir ücret ödenmesi zaten mümkün bulunmamaktadır.
Sözleşme hukukumuzda sözleşme serbestisinin sınırlarını, kanunların emredici kuralları oluşturmaktadır. Bu nedenle Sosyal Denge Tazminatı Sözleşmesinin sınırını da vekalet durumunda yapılacak ödemelerin esas ve usullerini belirleyen mevzuat oluşturmaktadır. Dolayısıyla 657 sayılı Kanun’un ve 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararının emredici düzenlemelerine aykırı bir şekilde Sosyal Denge Tazminatı Sözleşmesi ile müdürlük görevini tedviren yürüten ve asilde aranan şartları taşımayan personele vekalet edilen müdürlükler için ayrıca sosyal denge tazminatı ödenmesi mümkün değildir.
... Belediyesi ile ... arasında imzalanan 06.05.2014 tarihli Sosyal Denge Tazminatı Sözleşmesinin 11’inci maddesinde ise,
“a) Başkan Yrd., Birim Müd., İç Denetçilere…: 280 (ikiyüzseksen) TL. Brüt.
(…)
c) Asildeki şartları taşımayıp, genel idare müdürlüklerine tedviren atanan personele, ilaveten: 230 TL. Brüt olarak hak ettiği günler için maaşlarıyla birlikte ödenir.” hükmü yer almaktadır. Bu hükme istinaden asilde aranan şartları taşımayan ve müdürlük görevini tedviren yürüten personele müdürler için belirlenen aylık 280 TL’ye ilaveten 230 TL daha tazminat ödenmektedir.
Bu itibarla, yukarıda zikredilen mevzuat hükümleri ve açıklamalar doğrultusunda müdürlük kadrosuna tedviren görevlendirilenlere, asli olarak bu kadroda bulunanlara yapılan sosyal denge tazminatı ödemesine ilave olarak ayrıca tazminat ödenmesi mükerrer ödeme mahiyetinde olduğundan, ayrıntısı ilişik tabloda belirtilen toplam ... TL kamu zararının,
Harcama Yetkilisi ..., Gerçekleştirme Görevlisi ... ve sözleşmeyi imzalayan Belediye Başkanı ...’a
müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereğince hüküm tarihinden itibaren işleyecek faizleri ile ödettirilmesine, aynı Kanun’un 55’inci maddesi uyarınca ilamın tebliğinden itibaren altmış gün içinde temyiz başvurusu ve 56’ncı maddesi uyarınca ilamın tebliğinden itibaren 5 yıl içinde yargılamanın iadesi başvurusu yolları açık olmak üzere,
(Daire Başkanı ...’in “... Belediyesi ile ... arasında imzalanan 06.05.2014 tarihli Sosyal Denge Tazminatı Sözleşmesinin 11’inci maddesinde yer alan “c) Asildeki şartları taşımayıp, genel idare müdürlüklerine tedviren atanan personele, ilaveten: 230 TL. Brüt olarak hak ettiği günler için maaşlarıyla birlikte ödenir.” hükmü doğrultusunda ikinci görevden dolayı alınan sosyal denge tazminatı ödemesinde mevzuata aykırılık bulunmamaktadır.” yönündeki ayrışık görüşüne karşı)
oy çokluğuyla,