Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığına bazı bildirimlerin zamanında yapılmaması nedeniyle tahakkuk eden idari para cezalarının belediye bütçesinden ödendiği, ancak buna sebep olan sorumlu çalışanların tespitinin ve ödenen tutarların bu sorumlulardan tahsilatının yapılmaması:
657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 12’nci maddesinde, Devlet memurlarının, görevlerini dikkat ve itina ile yerine getirmek ve kendine teslim edilen Devlet malını korumak ve her an hizmete hazır halde bulundurmak için gerekli tedbirleri almak zorunda olduğu, Devlet memurunun kasıt, kusur, ihmal veya tedbirsizliği sonucu idare zarara uğratılmışsa, bu zararın ilgili memur tarafından rayiç bedeli üzerinden ödenmesinin esas olduğu, zararın ödettirilmesinde bu konudaki genel hükümlerin uygulanacağı, ancak fiilin meydana geldiği tarihte en alt derecenin birinci kademesinde bulunan memurun brüt aylığının yarısını geçmeyen zararların, kabul etmesi halinde disiplin amiri veya yetkili disiplin kurulu kararına göre ilgili memurca ödeneceği, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 8’inci maddesinde her türlü kamu kaynağının elde edilmesi ve kullanılmasında görevli ve yetkili olanların, kaynakların etkili, ekonomik, verimli ve hukuka uygun olarak elde edilmesinden, kullanılmasından, muhasebeleştirilmesinden, raporlanmasından ve kötüye kullanılmaması için gerekli önlemlerin alınmasından sorumlu olduğu ve yetkili kılınmış mercilere hesap vermek zorunda olduğu, 32’nci maddesinde harcama yetkililerinin, harcama talimatlarının bütçe ilke ve esaslarına, kanun ve diğer mevzuata uygun olmasından, ödeneklerin etkili, ekonomik ve verimli kullanılmasından ve bu Kanun çerçevesinde yapmaları gereken diğer işlemlerden sorumlu olduğu ve 5393 sayılı Belediye Kanununun 38’inci maddesinde belediyenin hak ve menfaatlerini korumanın belediye başkanının görev ve yetkisinde olduğu belirtilmiştir.
19.10.2006 gün ve 26234 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Zararlarının Tahsiline İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik’te kamu zararının tahsiliyle ilgili usul ve esaslar belirlenmiştir. Yönetmelik’in 6’ncı maddesinde kamu idaresinin yükümlülüklerinin mevzuatına uygun bir şekilde yerine getirilmemesi nedeniyle kamu idaresine faiz, tazminat, gecikme zammı, para cezası gibi ek malî külfet getirilmesinin kamu zararının belirlenmesinde esas alınacağı belirtilmiştir.
Kamu görevlisi olarak çalışan memur veya işçilerin görevlerini zamanında yapmamaları sonucu oluşan idari para cezası ya buna sebep olan kişilerce karşılanmalı ya da bütçeden ödenerek ilgilisinden tahsil edilmelidir. Ancak aşağıdaki tabloda bilgileri yer alan ödeme emirlerinin incelenmesinde, idari para cezalarının belediye bütçesinden ödendiği ancak idari para cezasının ödenmesine neden olan personelle ilgili Kamu Zararlarının Tahsiline İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik’e göre işlem yapılmadığı görülmüştür. Diğer taraftan 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediyenin giderleri” başlıklı 60’ıncı maddesinde ceza ödemesi gibi bir gider de sayılmamıştır. Bu nedenle rapor konusu hususta kamu zararına neden olunduğu değerlendirilmektedir.
Zaten Üst Yönetici (Belediye Başkanı) … tarafından gönderilen yazıda herhangi bir itiraz bulunmayıp, kamu zararı olarak bildirilen tutarın tahsil edildiği bildirilmiştir.
Yazı eki gönderilen belgelerin incelenmesinden kamu zararı tutarı olan … TL; 08.09.2022 tarihli ve B 582649 sıra no.lu tahsilat makbuzu ile sorumludan tahsil edildiğinden ve 09.09.2022 tarihli ve 10741 no.lu muhasebe işlem fişiyle gelir kaydedildiği görülmektedir. Bu itibarla rapor konusu 10.728,26 TL hakkında ilişilecek bir husus kalmadığına,
6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca işbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle,
Full & Egal Universal Law Academy