Kasko sigortası giderinin ödenmesi:
… İl Müdürlüğü’nce ölçü ve ayar servisinde kullanılan ölçü ve ayar cihazları donanımlı araçların kasko sigortası giderinin, yerinde muayene giderleri hesabından ödendiği görülmüştür.
2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu’nun 106’ncı maddesinde, genel bütçeli idarelere ait motorlu araçlar için mali sorumluluk sigortası yapılmasının zorunlu olduğu belirtilmiş ve 2015 yılı Bütçe Kanunu (E) Cetvelinin 34’üncü maddesi ile, bazı istisnalar dışında Devlet mallarının sigorta edilmemesi esası getirilmiştir.
Yukarıda yer verilen Bütçe Kanunu hükmünde, devlet mallarının sigortalanmaması öngörülmekle birlikte, kasko sigortası poliçesi, kaza halinde aracın doğrudan uğrayacağı maddi zararların yanında bu aracın karıştığı kazalarda zarar gören 3. şahısların yaralanma, ölüm ve diğer zararlarını da kapsamaktadır. Bu açıdan bakıldığında kasko sigortasının, devlet malını aşan kısma da teminat sağladığı görülmektedir. Üstelik … İl Müdürlüklerinde ölçü ve ayar hizmetleri servisinde kullanılan araçların özel donanımlı olduğu göz önüne alındığında, söz konusu muayene araçları için geniş kapsamlı teminat karşılığında kasko sigortası yaptırılmasının, Bütçe Kanunu’nda öngörülen türden bir yasak işlem olmadığı hatta kamu yararı sağladığı değerlendirilmiştir.
Bununla birlikte, 3516 sayılı Kanun’un 19’uncu maddesinde, ölçü ve ölçü aletlerinin bulundukları yerlerde yapılacak muayeneler için gerekli araç ve gereçlerin taşıma ücretlerinin, muayene isteğinde bulunanlar tarafından ödeneceği belirtilmektedir ve bu amaçla İl Müdürlükleri nezdinde bulunan yerinde muayene giderleri hesabına tahsilat yapılmaktadır. Muayene hizmetinde kullanılan özel donanımlı araçların yakıt, tamir ve bakım masraflarının yanında kasko sigortası giderinin de, söz konusu Kanun hükmünde bahsedilen taşıma masrafı kapsamına girebileceği düşünüldüğünden, İl Müdürlüğü tarafından kasko sigortası giderinin yerinde muayene giderleri hesabından ödenmesi konusunda da mevzuata aykırılık bulunmadığı görülmüştür.
Bu itibarla, … İl Müdürlüğü’nce ölçü ve ayar hizmetinde kullanılan özel donanımlı araçların kasko sigortası bedellerinin yerinde muayene giderleri hesabından ödenmesinin mevzuatına uygun olduğu anlaşıldığından, … TL ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına,
(Daire Başkanı … ile Üye … ’ın, “2015 yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu’na bağlı (E) Cetvelinin 34’üncü maddesinde, bütçelerin diğer tertiplerinin esas giderlerine ilişkin olarak ödenen sigorta giderleri dışında Devlet mallarının sigorta edilmemesinin esas olduğu belirtilerek bu hükmün istisnaları tek tek sayılmaktadır. Bu istisnalar arasında Bakanlık İl Müdürlüklerince ölçü ve ayar denetimlerinde kullanılan özel donanımlı araçların yer almadığı görüldüğünden, söz konusu araçların kasko sigortası giderinin ödenmesi mevzuata aykırılık teşkil etmektedir. Bununla birlikte, 3516 sayılı Kanun’un 19’uncu maddesi, yerinde muayene giderleri hesabından muayene araçlarının kasko sigortası giderinin ödenebileceğine cevaz vermemektedir. Bu itibarla hem Bütçe Kanunu’na hem de 3516 sayılı Kanun’un 19’uncu maddesine aykırı olarak Bakanlık İl Müdürlüğü bünyesindeki ölçü ve ayar hizmetinde kullanılan araçların kasko sigortası giderinin ödenmesi sonucu oluşan kamu zararının sorumlusuna ödettirilmesi gerekir.” şeklindeki ayrışık görüşlerine karşın) oy çokluğuyla, karar verildi.