Destek Ödemesi:
…… Müdürlüğü tarafından 10.01.2014/10.08.2015 tarihleri arasında 19 ay süre ile İşbirliği-Güçbirliği Destek programı çerçevesinde desteklenmesine karar verilen …… Ltd. Şti.’nin işletici kuruluş ortaklarından …… Ltd. Şti.’ne % 20 hisse ile ortak olan ……’nın aynı zamanda işletici kuruluşun sigortalı hizmet listesinde yer alması ve adı geçen kişiye yapılan ücret ödemeleri karşılığında İşbirliği-Güçbirliği projesi kapsamında ……’dan destek alınması ile ilgili olarak,
…… tarafından sağlanan destek programlarından birisi olan “İşbirliği-Güçbirliği Destek Programı”, küçük ve orta ölçekli işletmelerin bir araya gelerek ortak sorunlara ortak çözümler bulmaları amacıyla hazırlanmıştır. Söz konusu desteğe ilişkin başvuru ve diğer süreçler “İşbirliği-Güçbirliği Destek Programı Uygulama Esasları” içerisinde ayrıntılı bir şekilde düzenlenmiştir.
İşbirliği-Güçbirliği Destek Programı Uygulama Esasları’nın “Çeşitli ve Son Hükümler” başlıklı 17’nci maddesinin 13’üncü fıkrasında,
“İşletici kuruluş, sahip ve ortakları ile bunların eşinden, annesinden, babasından, kardeşinden, çocuğundan ve bunların sahibi/ortağı olduğu işletmelerden destek kapsamında mal/hizmet satın alamaz. Böyle bir durumun tespit edilmesi halinde destek ödemesi yapılmaz.” hükmüne yer verilmiştir.
…… Müdürlüğü tarafından 10.01.2014 / 10.08.2015 tarihleri arasında 19 ay süre ile İşbirliği-Güçbirliği Destek programı çerçevesinde desteklenmesine karar verilen …… Ltd. Şti.’ye yapılan destek ödemeleri incelenmiş ve yapılan inceleme sonucunda işletici kuruluş ortaklarından …… Ltd.Şti.’nin % 20 hisse ile ortağı olan …… TC kimlik nolu ……’nın aynı zamanda işletici kuruluşun sigortalı hizmet listesinde yer aldığı ve adı geçen kişiye yapılan ücret ödemeleri karşılığında İşbirliği-Güçbirliği projesi kapsamında ……’dan destek alındığı görülmüştür.
İşletici Kuruluşun imzalayarak kabul ettiği “İşbirliği Güçbirliği Destek Programı Taahhütnamesi”nin 1’inci maddesinde,
“KOSGEB Destek Programları Yönetmeliğinin İşbirliği Güçbirliği Destek Programı ile bu Programa ilişkin Uygulama Esaslarının ve KOSGEB Uygunsuzluk Yönergesinin bu taahhütnamenin ayrılmaz bir parçası ve eki olduğunu, bu mevzuatın tamamını okuduğumuzu, bunlarda yapılacak düzenlemelere ilişkin değişiklikler doğrultusunda yapılacak işlemleri baştan kabul ettiğimizi ve tüm hükümlerine kayıtsız şartsız uyacağımızı, denilmekte,
Anılan Taahhütname’nin 4’üncü maddesinde ise,
“İşletici Kuruluşumuzun sahip ve ortakları ile bunların eşinden, annesinden, babasından, kardeşinden, çocuğundan ve bunların sahibi/ortağı olduğu işletmelerden destek kapsamında mal/hizmet satın almayacağımızı,” hükmüne yer verilmektedir.
Sorumlular savunmalarında, ……’nın, ilgili işletmenin ……Vergi Dairesine bağlı olduğunu, …… kayıt evraklarının ise (KOBİ Bilgi Beyannamesi, KOBİ Bilgi Dokümanları ve ekleri- sicil gazetesi, imza sirküsü, faaliyet belgesi) Müdürlükleri tarafından değil İstanbul’daki ilgili ……Birimi tarafından teslim alındığını, bu nedenle de ilgili kişinin işletici kuruluş ortağı olan firmanın ortaklarından olduğunun fark edilemediğini, sorgu üzerine İşletici Kuruluşun imzalayarak kabul ettiği “İşbirliği Güçbirliği Destek Programı Taahhütnamesi”nin 1’inci ve 4’üncü maddeleri gereğince uygunsuzluk tutularak evrakın kayda alındığını, KBS Sisteminde pasif hale getirildiğini ve bahse konu kamu zararının yasal faizi ile geri tahsili için dosyanın kurula sevk edildiğini bildirmişlerdir. Sorumlularca gönderilen savunmalarda kamu zararının yasal faizi ile tahsili için işlem başlatıldığı ifade edilse de tahsilata ilişkin kanıtlayıcı bir belge sunulmamıştır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine göre İşbirliği-Güçbirliği Destek Programı projesi kapsamında, işletici kuruluşun ortaklarından birisine yaptığı ücret ödemesi için destek verilmemesi gerekirken, anılan hükme aykırı olarak destek ödemesi yapılması sonucu oluşan …… TL tutarındaki kamu zararının,
Sorumlulardan Harcama Yetkilisi …… (……Müdürü) ile Gerçekleştirme Görevlisi ……’ya (KOBİ Uzmanı) müştereken ve müteselsilen ödettirilmesine oy birliğiyle,