Hakediş Ödemesi:
… Genel Müdürlüğü tarafından 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 21/b maddesi uyarınca pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “… Tavan Onarımı Yapım İşi” ne ilişkin hazırlanmış olan yaklaşık maliyet hesap cetvelinde, 36 kalemden oluşan işin, çatı arası temizliği için Vakıflar Genel Müdürlüğünce yayımlanan V.0514 poz “Bodrum, Çatı ve Döşeme Arası Temizlik Yapılması” imalatının öngörüldüğü, birim fiyat teklif cetvelinde bu kaleme yer verilerek sözleşmeye bağlandığı ve bu pozun birim fiyatı üzerinden ödeme yapıldığı görülmüştür.
Denetçi tarafından, V.0514 pozunun, eski eserlerin restorasyonu işinde çatı arası temizliğini ifade ettiği, bu tarz eserlerde hassas temizlik gerektiğinden birim fiyatın daha yüksek olduğu oysa …’nin eski eser niteliğinde olmadığı ve İdarece ihale öncesi yapılan çalışmalarda bu poza yer verilmesi sebebiyle fazla ödemede bulunulduğu, …Ticaret Odasından alınan bilgiye göre fiilen yapılan çatı temizliği işinin rayiç bedelinin …-…TL arasında olduğu, dolayısıyla fazla ödemede bulunarak … TL tutarında kamu zararına sebebiyet verildiği ileri sürülmekte ise de,
Yapılan incelemede, …Ticaret Odası tarafından …’nin çatı yüzeyi temizliği için verilen fiyatın, iş bittikten sonra yapılan tespitlere dayandığı, dolayısıyla tespit edilen imalatın niteliği ve miktarı ile fiilen yapılan imalatın nitelik ve miktarının örtüşmediği anlaşıldığından, bu fiyat dikkate alınarak kamu zararı hesaplanamayacağı sonucuna varılmıştır.
Diğer yandan, Vakıflar Genel Müdürlüğünce yayımlanan Eski Eserler Birim Fiyat Listesinde yer alan pozların öncelikle eski eser restorasyon işlerinde kullanılması gerektiğinden, eski eser niteliğinde olmayan …’nin çatı arası temizliğinin V.0514 pozundan ödenmesi de kamu zararı riskini beraberinde getirecektir.
Bu durumda, İdarelerce, ihale öncesi yapılacak işlemlerde, kamu kaynaklarının etkin ve verimli kullanılması ilkesi gereğince, onarım yapılacak yerin eski eser olup olmadığı ile fiilen yapılacak imalatın niteliğinin doğru belirlenmesi önem arz etmektedir.
Sonuç olarak, “… Tavan Onarımı Yapım İşi” ne ilişkin olarak yapılan çatı arası temizliğinde, kamu zararı tespiti yeterli görülmediğinden … TL ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına,
(Üye …’nun, “Vakıflar Genel Müdürlüğünce yayımlanan Eski Eser Birim Fiyat Analiz ve Tariflerinde belirtildiği üzere eski eser restorasyon işinde, öncelikle VGM Eski Eserler Birim Fiyat Listesinde yer alan fiyatlar uygulanmaktadır. … 1990’lı yıllarda yapılmış olup, eski eser niteliği taşımamaktadır. Bu yüzden …’nin çöken tavanının onarılması işinde çatı arası temizliği için yaklaşık maliyet hesaplanırken ve birim fiyat teklif cetveli oluşturulurken, eski eserlerin restorasyon işinde kullanılan V.0514 poz “Bodrum, Çatı ve Döşeme Arası Temizlik Yapılması” imalatına yer verilmemesi gerekirdi. Yaklaşık maliyetin, yapılacak imalata uygun olacak şekilde piyasa fiyat araştırması yapılarak veya diğer kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanan birim fiyatlar kullanılarak belirlenmesi gerekirdi. …Ticaret Odası tarafından yerinde yapılan tespitte söz konusu çatı temizliği işinin … TL’ye yapılabileceği belirtildiğinden, ihale öncesinde yaklaşık maliyetin hatalı tespit edildiği anlaşılmaktadır. Bu itibarla, yapılan işin rayiç bedelinin üstünde ödeme yapılması sonucu oluşan … TL kamu zararının raporda belirtilen sorumlularından tazminine karar verilmesi gerekir.” şeklindeki ayrışık görüşüne karşın) oy çokluğuyla, karar verildi.