Hakediş Ödemelerinde Mevzuata Aykırı Uygulamalar:
… Restorasyon İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti yükleniminde bulunan … Cami ve Kütüphanesi 2013-14 yılı Restorasyon işinde,
A) 3212 poz no’lu teşhir elemanlarında kullanılmak üzere 5x5 cm ebatlarında kadron yapılması işinin kadronlu döşeme yapılması işi olarak değerlendirilmesi sonucunda kamu zararına sebebiyet verildiği iddiasına ilişkin olarak,
Sorumlular tarafından gönderilen savunmalarda, sorgu konusu edilen … TL tutarındaki kamu zararının … tarih ve … sayılı makbuz ile tahsil edildiği bildirilmiştir.
Bu itibarla, … Restorasyon İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti yükleniminde bulunan … Camii ve Kütüphanesi 2013-14 yılı Restorasyon işinde, 3212 poz no’lu teşhir elemanlarında kullanılmak üzere 5x5 cm ebatlarında kadron yapılması işinin kadronlu döşeme yapılması işi olarak değerlendirilmesinden kaynaklanan … TL tutarındaki kamu zararının,
… tarih ve … sayılı makbuz ile tahsil edilmesi nedeniyle ilişilecek husus kalmadığına, oy birliğiyle karar verildi.
B) Kütüphane temel kazısının hem 14 013/2 poz no’lu dar derin kazı yapılması işi metrajına hem de 14 013/1 poz no’lu geniş derin kazı yapılması işi metrajına dahil edilmesi sonucunda kamu zararına sebebiyet verildiği iddiasına ilişkin olarak,
Sorumlular tarafından gönderilen savunmalarda, sorgu konusu edilen … TL tutarındaki kamu zararının … tarih ve … sayılı makbuz ile tahsil edildiği bildirilmiştir.
Bu itibarla, … Restorasyon İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. yükleniminde bulunan … Camii ve Kütüphanesi 2013-14 yılı Restorasyon işinde, Kütüphane temel kazısının hem 14 013/2 poz no’lu dar derin kazı yapılması işi metrajına hem de 14 013/1 poz no’lu geniş derin kazı yapılması işi metrajına dahil edilmesinden kaynaklanan … TL tutarındaki kamu zararının,
… tarih ve … sayılı makbuz ile tahsil edildiği anlaşıldığından ilişilecek husus kalmadığına, oy birliğiyle,
C) … Restorasyon İnş. Taah. San. Tic. Ltd. Şti. yükleniminde bulunan … Camii ve Kütüphanesi 2013-14 yılı Restorasyon işinde, 3019 no’lu “2. Sınıf Çam Kereste İle Tahta Perde Yapılması” pozu ile yükleniciye ödemede bulunulması sonucunda kamu zararına sebebiyet verildiği iddiasına ilişkin olarak,
İşe ait sözleşmenin “İşin ve İş Yerinin Korunması ve Sigortalanması” başlıklı 18 inci maddesinin 18.2. numaralı fıkrasında,
“Yüklenicinin iş ve iş yerinin korunması ve sigortalanması ile ilgili sorumlulukları konusunda Genel Şartnamede yer alan hükümler uygulanır.” denilerek Yapım İşleri Genel Şartnamesi (YİGŞ) hükümlerine atıf yapılmıştır.
YİGŞ’nin “İş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı 9 uncu maddesinin 11 inci fıkrasında ise,
“İş ve işyerlerinin korunması konusunda gerek yapı denetimi görevlileri tarafından istenen ve gerekse yüklenicinin kendi arzusu ile uyguladığı güvenlik ve koruma önlemlerine ilişkin giderlerin tümü yükleniciye aittir.” hükmü yer almaktadır. Söz konusu bu hüküm ister idarenin talebi üzerine olsun isterse yüklenicinin kendi arzusu ile yapılmış olsun, işin ve işyerinin korunması amacıyla uygulanan güvenlik ve koruma önlemlerine ilişkin giderlerin tümünün yükleniciye ait olduğunu, bu amaçla idare bütçesinden herhangi bir ödeme yapılamayacağını ortaya koymaktadır.
Diğer taraftan her ne kadar mevzuatta güvenlik ve koruma önlemlerine ilişkin giderlerin yükleniciye ait olduğu ifade edilmiş ise de ihale aşamasında teklif birim fiyat cetvelinde iş kalemi olarak yer verilerek isteklilerden teklif alınan bir imalatın, idare tarafından yapılacak iş kapsamında değerlendirildiği ve bedelinin ödeneceğinin öngörüldüğü kabul edilmelidir. Zira teklif cetvelinde yer alan her bir imalat için istekliler bu imalatlar için ödeme yapılacağı düşüncesiyle tekliflerini vermektedirler.
İşe ait sözleşme dosyasına ekli, idare ve yüklenici tarafından onaylanmış teklif birim fiyat cetveli incelendiğinde 3019 poz no’lu “2. Sınıf Çam Kerestesi İle Tahta Perde Yapılması” işinin teklif cetvelinin 26’ncı sırasında yer aldığı tespit edilmiştir. Bu durumda idarenin bu imalatı yapılacak iş kapsamında değerlendirdiği ve bedelinin idarece ödenmesinin öngörüldüğü anlaşılmış olup bu imalat için yükleniciye ödemede bulunulmasında mevzuata aykırı bir husus bulunmamaktadır.
Bu nedenle, söz konusu ödeme mevzuatına uygun olduğundan ilişilecek husus bulunmadığına,
Ancak, sorumlular tarafından gönderilen müşterek savunmanın ekinde yer alan ve … tarih ve … sayılı makbuz ile tahsil edildiği anlaşılan … TL’nin ilgililerine iadesine, oy birliğiyle karar verildi.
D) İhale dokümanında, çatıda küçük boy kiremit kaplama yapılması öngörülmesine ve bedelinin de küçük boy kiremitten gerçekleştirilmesine rağmen, mahallinde yapılan incelemeler neticesinde uygulamada büyük boy kiremit kaplama yapıldığı iddiasına ilişkin olarak,
Sorumlular tarafından gönderilen müşterek savunmalarda, sorgu konusu edilen … TL kamu zararının tahsil edildiği belirtilmiştir.
Bu itibarla, … Restorasyon İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. yükleniminde bulunan … Camii ve Kütüphanesi 2013-14 yılı Restorasyon işinde, ihale dokümanında, çatıda küçük boy kiremit kaplama yapılması öngörülmesine ve bedelinin de küçük boy kiremitten ödenmesine rağmen, uygulamada büyük boy kiremit kaplama yapılmasından kaynaklanan … TL tutarındaki kamu zararının,
… tarih ve … sayılı makbuz ile tahsil edilmesi nedeniyle ilişilecek husus kalmadığına, oy birliğiyle karar verildi.