Hakediş mevzuatı ile ilgili ödemeler
… Yapı Taah. ve Tic. Ltd. Şti. yüklenimindeki … Camii Uygulama İşinde, Analiz 18 ile Analiz 12 poz numaralı imalatlarda yer alan 04.252/İB-2 poz no’lu 316 kalite paslanmaz çelik çubuk malzemenin rayiç bedelinin … TL olarak analize dahil edilmesinden kaynaklanan … TL tutarındaki kamu zararı nedeniyle … sayılı Asıl İlamın … maddesi ile verilen tazmin hükmü hakkında Temyiz Kurulunun vermiş olduğu bozma kararı üzerine düzenlenen ek rapor ve ekleri ile dosyada mevcut diğer bilgi ve belgelerin yeniden incelenmesi sonucunda,
Vakıf Kültür Varlıkları Uygulama İşleri Genel Şartnamesinin “Sözleşmede bulunmayan işlerin birim fiyatının tespiti” başlıklı 23’üncü maddesinde,
“a) Ön veya kesin proje üzerinden veya proje yapımı ile uygulamanın birlikte yapılarak sözleşmeye bağlandığı işlerde işin yürütülmesi aşamasında idarenin gerekli görerek ilgili koruma kurulunun onayını almak kaydı ile yapılmasını istediği, ancak birim fiyat teklif cetvelinde fiyatı bulunmayan yeni iş kalemlerinin bedelleri,
b) Bu şartnamenin 21 nci maddesine göre sözleşme kapsamında yaptırılacak ilave işlerin bedelleri,
Yüklenici ile birlikte aşağıdaki usuller çerçevesinde tespit edilen yeni birim fiyatlar üzerinden yükleniciye ödenir.
Yeni birim fiyatın tespitinde iş kalemi veya iş grubunun niteliğine göre aşağıdaki analizlerden biri kullanılır:
a) Yüklenicinin birim fiyatların tespitinde kullanarak teklifinin ekinde idareye verdiği ve yeni iş kalemi ile benzerlik gösteren iş kalemlerine ait analizlerle kıyaslanarak bulunacak analizler.
b) İdarede veya diğer idarelerde mevcut olan ve yeni iş kalemine benzerlik gösteren iş kalemlerine ait analizler.
c) Yeni iş kaleminin yapılması sırasında tutulacak puantajla tespit edilecek malzeme miktarları ile işçi ve makinelerin çalışma saatleri esas alınarak oluşturulacak analizler.
İşin niteliğine uygun olarak yukarıdaki analizlere, kaynakların verimli kullanılması gözetilerek aşağıdaki rayiçlerden biri uygulanır.
1) Yüklenicinin teklifinin ekinde idareye verdiği teklif rayiçler.
2) İdarede veya diğer idarelerde mevcut rayiçler.
3) İdarenin veya diğer idarelerin sözleşmeye bağladığı benzer uygulama işlerinde ortaya çıkan fiyatlar
4) İdarece kabul edilmek şartı ile uygulama ayına ait Ticaret ve/veya Sanayi Odasınca onaylanmış yerel rayiçleri.
Yeni birim fiyat yüklenici ile birlikte yukarıda belirtilen usullerden biri ile tespit edilerek düzenlenen tutanak idarenin onayına sunulur ve otuz gün zarfında idarece onaylanarak geçerli olur. Yeni birim fiyat tespitinde yüklenici ile uyuşulamaz ise, taraflarca anlaşmazlık tutanağı düzenlenir ve anlaşmazlık idare tarafından on gün içerisinde Bayındırlık Kuruluna intikal ettirilir. Bayındırlık Kurulu tarafından tespit edilen fiyatın iki tarafça kabulü zorunludur. Yüklenici, birim fiyat uyuşmazlığı hakkındaki Bayındırlık Kurulunun kararını beklemeden idare tarafından tespit edilmiş fiyat üzerinden işe devam etmek zorundadır.
…”
Denilmek suretiyle yüklenicinin teklifinin ekinde idareye vermiş olduğu teklif rayiçlerin yeni birim fiyat analizlerinde rayiç fiyat olarak kullanılabileceği açıkça hükme bağlanmıştır.
Nitekim, konu hakkında sorumlular tarafından gönderilen savunmalarda, yüklenici tarafından, ihale dokümanı olarak birim teklif cetveli ekinde yer alan analizlerde, paslanmaz çelik çubuk rayiç fiyatının … TL/kg olarak verildiği, yeni birim fiyat analizi olarak hazırlanan Analiz 18-19’da, 316 kalite paslanmaz çelik çubuk rayici olarak teklif cetvelinde yer alan ve benzer nitelikteki bir imalat olan YFZ.07 nolu “Paslanmaz çelik elemanlarla her türlü imalatta kurşun ile zıvana yapılması” pozunun analizinde de rayiç fiyatın … TL/kg belirlendiği ve 04.252/İB-2 rayiç numarasının sehven yazıldığı, dolayısıyla … TL’lik 316 kalite paslanmaz çelik çubuk rayiç fiyatının sözleşme eki teklif birim fiyat olduğu, yapılan işlerin fiyatlarının belirlenmesinde yüklenicinin teklif ettiği birim fiyat rayiçlerinin esas alınması gerektiği, sözleşme şartlarının daha sonra değiştirilemeyeceği, benzer durumları içeren birçok yargı ve Yüksek Fen Kurulu kararlarının da varlığı göz önüne alındığında, teklif rayici kullanılarak oluşturulmuş analiz fiyatlarından kaynaklanan ödemede herhangi bir fazla ödemeden bahsedilemeyeceği belirtilmiştir.
Bu kapsamda yapılan incelemede, savunmalarda belirtildiği şekilde yüklenici tarafından sözleşme ekinde sunulan Birim Fiyat Teklif Cetvelinin 27’inci sırasında yer alan ÖZEL.07 nolu “Paslanmaz Çelik Elemanlarla Her türlü İmalatta Kurşun Zıvana Yapılması” pozu ile 45’inci sırasında yer alan ÖZEL.25 nolu “Paslanmaz çelik elemanlarla her türlü imalatta kurşun ile kenet yapılması” pozunun birim fiyat analizlerinde de 316 kalite paslanmaz çelik çubuk rayiç fiyatının … TL/kg olarak yer aldığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla, Analiz 12 poz nolu “Paslanmaz Çelik Elemanlarla Yan Kubbelere Çember Yapılması” imalatı ile Analiz 18 Poz nolu “Tatlı kireç harçlı akrilik reçine katkılı paslanmaz çelik donatılı 6 mm düz çamlı dışlık pencere yapılması ve yerine montajı” imalatlarının bünyesinde yer alan 316 kalite paslanmaz çelik çubuk rayiç fiyatının belirlenmesinde, yüklenicinin teklifinin ekinde yer alan Özel.07 poz no’lu “Paslanmaz çelik elemanlarla her türlü imalatta kurşun zıvana yapılması” ile ÖZEL.25 poz no’lu “Paslanmaz çelik elemanlarla her türlü imalatta kurşun ile kenet yapılması” imalatlarının birim fiyat analizlerinde yer aldığı şekilde, 316 kalite paslanmaz çelik çubuk rayiç fiyatının … TL olarak esas alınmasında mevzuata aykırılık bulunmadığından sorgu konusu edilen … TL hakkında ilişilecek husus bulunmadığına,
Öte yandan, … tarih ve … sayılı muhasebe işlem fişi ile tahsil edildiği anlaşılan … TL’nin ilgililerine iadesine, oy birliğiyle, karar verildi.