Kesin Teminat
…… Genel Müdürlüğü tarafından 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 3’üncü Maddesinin (f) Bendi Kapsamında Yapılacak İhalelere İlişkin Esaslara göre ihale edilen işlerde, ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine göre taahhüdünü yerine getirmeyen yüklenicilerin sözleşmeleri feshedilip kesin teminatları irat kaydedilmesine rağmen, kesin teminatın alındığı tarihten gelir kaydedileceği tarihe kadar Devlet İstatistik Enstitüsünce yayımlanan aylık toptan eşya fiyat endeksine göre güncelleme yapılmadan gelir kaydedilmesi nedeniyle …… TL tutarında kamu zararına sebebiyet verilmesi ile ilgili olarak,
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 3’üncü maddesinde, bu maddede belirtilen mal, hizmet, danışmanlık alımları ile yapım işlerinin ceza ve ihalelerden yasaklama hükümleri hariç bu Kanuna tâbi olmadığı belirtilmiş, Geçici 4’üncü maddesinde ise bu maddeye ilişkin esas ve usullerin ilgili kurum ve kuruluşların görüşleri alınmak suretiyle Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulacağı hükme bağlanmıştır. MTA Genel Müdürlüğü Tarafından 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununun 3 üncü Maddesinin (f) Bendi Kapsamında Yapılacak İhalelere İlişkin Esaslar 12/12/2005 tarih ve 2005/9865 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla kararlaştırılmış ve 07.01.2006 tarihli ve 26046 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir.
Söz konusu Esasların 25’inci maddesinde yapılan bütün ihalelerin bir sözleşmeye bağlanacağı hükmü getirilmiş, 30’uncu maddesinde sözleşmede yer alması zorunlu hususlara yer verilmiş ilgili maddenin (r) bendinde ise sözleşmede yer alması zorunlu hususlar arasında “Sözleşmenin feshine ilişkin şartlar” belirtilmiştir.
İdare ile yükleniciler arasında düzenlenen Sözleşmenin “İdarenin Sözleşmeyi Feshetmesi” başlıklı 26’ncı maddesinde, protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşmenin idarece hangi hallerde feshedileceği, sözleşmenin feshi durumunda ayrıca yüklenicinin kesin teminatı ve ek kesin teminatının gelir kaydedileceği, hesabının da genel hükümlere göre tasfiye edileceği hususlarının düzenlendiği görülmektedir. Ancak söz konusu madde hükmünde kesin teminat ve varsa ek kesin teminatların alındığı tarihten gelir kaydedileceği tarihe kadar Devlet İstatistik Enstitüsünce yayımlanan aylık toptan eşya fiyat endeksine göre güncellenerek tahsil edilmesi hususu düzenlenmemiştir.
Anılan Esasların 36’ncı maddesinde, “Bu Esaslarda belirtilmeyen hususlarda, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ile 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun ilgili hükümleri uygulanır.” hükmüne yer verilmiştir.
Nitekim 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “İdarenin sözleşmeyi feshetmesi” başlıklı 20’nci maddesinde,
“Aşağıda belirtilen hallerde idare sözleşmeyi fesheder:
a) Yüklenicinin taahhüdünü ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirmemesi veya işi süresinde bitirmemesi üzerine, ihale dokümanında belirlenen oranda gecikme cezası uygulanmak üzere, idarenin en az on gün süreli ve nedenleri açıkça belirtilen ihtarına rağmen aynı durumun devam etmesi,
b) Sözleşmenin uygulanması sırasında yüklenicinin 25 inci maddede sayılan yasak fiil veya davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi,
Hallerinde, ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.” denilmekte,
“Sözleşmenin feshine ilişkin düzenlemeler” başlıklı 22’nci maddesinin 2’nci fıkrasında ise,
“19, 20 ve 21’inci maddelere göre sözleşmenin feshedilmesi halinde, kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar alındığı tarihten gelir kaydedileceği tarihe kadar Devlet İstatistik Enstitüsünce yayımlanan aylık toptan eşya fiyat endeksine göre güncellenir. Güncellenen tutar ile kesin teminat ve varsa ek kesin teminatların tutarı arasındaki fark yükleniciden tahsil edilir” hükmüne yer verilmektedir.
Yukarıda yapılan açıklamalar ve anılan mevzuat hükümleri doğrultusunda, MTA Genel Müdürlüğü Tarafından 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununun 3 üncü Maddesinin (f) Bendi Kapsamında Yapılacak İhalelere İlişkin Esaslara göre ihale edilen işlerde, ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine göre taahhüdünü yerine getirmediği için sözleşmesi feshedilen yüklenicilerin kesin teminatlarının, alındığı tarihten gelir kaydedileceği tarihe kadar Devlet İstatistik Enstitüsünce yayımlanan aylık toptan eşya fiyat endeksine göre güncelleme yapılarak irat kaydedilmesi gerekir iken güncelleme yapılmadan irat kaydedilmesi nedeniyle oluşan toplam …… TL kamu zararının sorumlulara ödettirilmesine karar verilmesi gerekmekte ise de, söz konusu tutarın,
- …… TL’si …… tarih ve …… sayılı Muhasebe İşlem Fişiyle mahsuben,
- …… TL’si …… tarih ve …… nolu Muhasebe İşlem Fişleriyle nakden,
- …… TL’si …… tarih ve …… nolu Muhasebe İşlem Fişiyle nakden,
- …… TL’si …… tarih ve …… nolu Muhasebe İşlem Fişiyle nakden,
- …… TL’si …… tarih ve …… nolu Muhasebe İşlem Fişiyle nakden,
- …… TL’si …… tarih ve …… nolu Muhasebe İşlem Fişleriyle mahsuben,
- …… TL’sinin …… TL’si …… tarih ve …… nolu Muhasebe İşlem Fişiyle mahsuben, …… TL’si ise …… tarih ve …… nolu Muhasebe İşlem Fişiyle ilgili firmalardan nakden tahsil edildiği anlaşıldığından başkaca bir hüküm verilmesine mahal olmadığına, oy birliğiyle karar verildi.