…Bakanlığı … Dairesi Başkanlığı tarafından 4734 sayılı Kamu İhale Kanunun 22(d) bendine göre doğrudan temin yöntemiyle yapılan Bakanlık … ek binası yemekhanesi tadilatı işi, yemekhanenin mevcut tesisatı-su ve pvc boruların değiştirilmesi işi ile asansörlerinin tamir, bakım ve onarımı işine ait piyasa fiyat araştırmasında, KDV ile ilgili herhangi bir açıklama bulunmayan firma tekliflerinin KDV hariç varsayılması nedeniyle alımın daha yüksek teklif veren firmadan yapılması ve mükerrer KDV ödenmesi ile ilgili olarak,
Kamu İhale Genel Tebliğinin “22.5. 4734 sayılı Kanunun 22 nci maddesinin (d) bendi gereğince ihtiyaçların temini” başlıklı bölümünde yer alan 22.5.1’inci maddesinde aynen, “Ancak bu bent kapsamında gerçekleştirilecek yapım işlerinde fiyat araştırmasının, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde belirlenen yaklaşık maliyetin hesaplanmasına ilişkin esas ve usullere göre yapılması zorunludur.” denilerek doğrudan temin yöntemiyle yapılan yapım işlerinde piyasa fiyat araştırmasına ilişkin olarak Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde yaklaşık maliyetin tespiti için belirlenen esas ve usullere atıf yapılmıştır.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Yaklaşık maliyet hesabına esas fiyat ve rayiçlerin tespiti” başlıklı 10’uncu maddesinin (4)’üncü fıkrasında ise, “Fiyat araştırması için yapılan çalışmalarda fiyat sorulacak kişi ve kuruluşlara yazılan yazıda fiyatı tespit edilecek iş grubu, iş kalemi veya malzemenin ayrıntılı özellikleri ve standardına yer verilir, fiyat istenecek kişi ve kuruluşlara aynı koşulları taşıyan yazılarla başvurulur ve fiyatlar Katma Değer Vergisi hariç istenir. İstenen özellikleri taşımayan fiyat bildirimleri ve proforma faturaları dikkate alınmaz.” denilmektedir.
Bakanlık tarafından sorgu konusu edilen yapım işlerine ilişkin piyasa fiyat araştırmasında, yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri uyarınca firmalardan teklifler KDV hariç olarak istendiğinden, söz konusu tekliflerde KDV ile ilgili herhangi bir açıklama yer almasa da fiyatların KDV hariç olarak değerlendirilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. Dolayısıyla Bakanlık … ek binası yemekhanesi tadilatı işinde, … firması KDV hariç olarak teklif verdiğinden, anılan firmaya mükerrer KDV ödenmediğinden bu konuda kamu zararının oluşmadığı, yine yemekhanenin mevcut tesisat ile su ve pvc boruların değiştirilmesi işi ile asansörlerinin tamir, bakım ve onarımı işinde ise, … firması ile … firması KDV hariç olarak teklif verdiğinden, söz konusu teklif fiyatların KDV’den arındırılması ve bu haliyle diğer tekliflerle kıyaslanması mümkün olmadığından, bu konuda da kamu zararının oluşmadığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla, mal ve hizmet alımına ilişkin piyasa fiyat araştırması ve yapılan ödeme mevzuatına uygun olduğundan … TL ile ilgili ilişilecek husus bulunmadığına, oy birliğiyle, karar verildi.