… Bakanlığı Döner Sermaye İşletmesi … Müdürlüğü ile … Vakfı arasında 10.06.2008 tarihinde imzalanan … Otoparkı Hasılat Paylaşımı Sözleşmesine ilişkin olarak,
A) Sözleşme hükmü gereği kiracıdan ayrıca alınması gereken KDV’nin alınmadığı ile ilgili olarak,
… Döner Sermaye İşletmesi … Müdürlüğü tarafından … Vakfına kiralanan … açık ve kapalı otopark alanlarının işletilmesinden elde edilen kira gelirinde, 3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanununun “Verginin konusunu teşkil eden işlemler” başlıklı 1’inci maddesinin 3’üncü fıkrasının f bendinde, “Gelir Vergisi Kanununun 70 inci maddesinde belirtilen mal ve hakların kiralanması işlemleri”, vergiye tabi işlemler arasında sayıldığından, KDV ödeme yükümlülüğü doğmaktadır. Bu verginin mükellefi ise aynı Kanunun 8’inci madde hükmünde belirtildiği üzere kiraya veren Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü’dür. Ancak kiraya veren İşletme bu vergiyi kiracıya yansıtabilir. Verginin yansıtılıp yansıtılmayacağı hususu ise kira sözleşmesinde belirlenmektedir.
Söz konusu Sözleşmenin “Sözleşme Bedeli, Ödeme Şekli ve Şartları” başlıklı 6’ncı maddesinde aynen,
“Vakıf, Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü’ne her ay sözleşme konusu mecurun işletilmesinden elde edilen aylık brüt hasılatın (KDV siz) % 30’unu öder…
3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanunu uyarınca tahakkuk ettirilecek Katma Değer Vergisi sözleşme bedelinden hariç olup işletmeci tarafından ödenecektir.” denilmektedir.
Yukarıda yer verilen sözleşme hükmünden, otopark işletilmesinden KDV hariç elde edilen hasılatın taraflarca paylaşılacağı, İşletmenin elde ettiği %30’luk hasılat payına tekabül eden KDV’nin ise Vakıf tarafından ayrıca İşletmeye ödeneceği anlaşılmıştır.
Ancak 2017 yılına ilişkin kiracının aylık brüt gelir dökümünü gösteren belgeler ile İşletme tarafından düzenlenen faturalar incelendiğinde,
Kiracının sözleşme hükmü gereği aylık brüt hasılatın %30’unu Döner Sermaye İşletmesine ödediği, İşletme tarafından düzenlenen faturalarda ise, KDV’nin, yapılan tahsilat tutarından iç yüzde oranı ile hesaplanarak gösterildiği görülmüştür. Oysa anılan sözleşme hükmü uyarınca KDV’nin hasılat payının üzerinden hesaplanarak fatura bedeline dahil edilmesi ve kiracıdan ayrıca istenilmesi gerekmektedir. Aksi durumda KDV’nin eksik tahsil edilmesi ve ödenmesi söz konusu olmaktadır.
Bu itibarla İşletmenin 2017 yılına ilişkin olarak …Vakfından eksik tahsil ettiği ve yatırdığı … TL tutarındaki KDV’nin, vergi mevzuatı açısından zamanaşımına uğramadığı görüldüğünden, şu aşamada kamu zararı oluşturmayan … TL ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına,
……., oy birliğiyle, karar verildi.
B) Sözleşme kapsamında bulunmayan … parselin kiracı tarafından bedelsiz işgal edildiği ile ilgili olarak,
Denetçi tarafından … Otoparkı Hasılat Paylaşımı Sözleşmesi kapsamında yer almayan … parselin işletmeci Vakıfca fuzuli işgal edildiği, dolayısıyla bu alandan 2886 sayılı Devlet İhale Kanununa göre ecrimisil tahsil edilmesi gerektiği ileri sürülmüştür.
Konuya ilişkin bilgi ve belgelerin incelenmesinde ise,
Hazineye ait … pafta, … ada …-…-…-…-…-…-…, … ve … parsellerin tamamının …, açık ve kapalı otopark alanı olarak kullanılmak üzere Bakanlığa tahsis edildiği, tahsis edilen parsellerden açık-kapalı otopark olarak kullanılacak mecurun yapılan sözleşme ile … Vakfına kiralandığı, söz konusu sözleşmenin konu kısmında ise, “…tapunun … pafta … ada …-…-…-…-…-… ve … sayılı parsellerde yer alan Hazine adına kayıtlı … Açık ve Kapalı Otopark alanlarının … Vakfı tarafından işletilmesi ile…” hükmünün yer aldığı görülmüştür.
Burada her ne kadar … parsel üzerinde bulunan taşınmaz sözleşme kapsamına alınmamış ise de, söz konusu taşınmaz da dahil olmak üzere Bakanlığa tahsisli parseller üzerinde bulunan 3 katlı otopark ile açık otopark alanlarının tamamının Vakfa kiralandığı ve bu alanlardan elde edilen gelirin sözleşme hükümleri çerçevesinde Döner Sermaye İşletmesi … Müdürlüğü ile Vakıf arasında paylaşıldığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla, … parsel üzerinde bulunan taşınmazın … Vakfı tarafından fuzuli işgali söz konusu olmadığından, mevzuatına uygun yapılan işlemle ilgili ilişilecek husus bulunmadığına, oy birliğiyle, karar verildi.