… Bakanlığı Döner Sermaye İşletmesi … Müdürlüğü tarafından avukatlık hizmeti satın alınması konusuna ilişkin olarak,
Yapılan incelemede, Döner Sermaye İşletmesi … Müdürlüğünün, 2252 sayılı Kültür ve Turizm Bakanlığı Döner Sermaye Kanunu ile Bakanlıktan ayrı kamu tüzel kişiliğini haiz olarak kurulduğu, taraf olduğu her türlü hukuki işlemleri kendi hukuk birimi eliyle yürüttüğü, bünyesinde boş bulunan avukat kadrolarına atama yapılamadığından ihtiyaca binaen piyasadan 4734 sayılı Kanunun 22’nci maddesi çerçevesinde avukatlık hizmeti alımı yaptığı görülmüştür.
2252 sayılı Kanuna dayanılarak çıkartılan Kültür ve Turizm Bakanlığı Döner Sermaye Yönetmeliğinde, döner sermaye hizmetlerine ilişkin iş ve işlemler için gerekli olan her çeşit mali ve hukuki giderlerin döner sermaye bütçesinden karşılanabileceği hüküm altına alınmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 4’üncü maddesinde hizmet, “bakım ve onarım, taşıma, haberleşme, sigorta, araştırma ve geliştirme, muhasebe, piyasa araştırması ve anket, danışmanlık, … ve benzeri diğer hizmetleri,” şeklinde tanımlanmış olup, aynı Kanunun 48’inci maddesinde ise danışmanlık hizmetleri, “Mimarlık ve mühendislik, etüt ve proje, harita ve kadastro, her ölçekte imar planı, imar uygulama, ÇED raporu hazırlanması, plan, yazılım geliştirme, tasarım, teknik şartname hazırlanması, denetim ve kontrolörlük gibi teknik, mali, hukuki veya benzeri alanlardaki hizmetler, danışmanlık hizmet sunucularından alınır…” şeklinde tarif edilmiştir.
Bununla birlikte Kamu İhale Genel Tebliğinin “4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinde yer alan hizmet tanımında ismen sayılmayan işler” başlıklı 85’inci maddesinde, 4734 sayılı Kanunun 4’üncü maddesinde ismen sayılmayan ve mal alımı veya yapım işi niteliği taşımayan işlerin “benzeri diğer hizmetler” kapsamında ihale yoluyla alınıp alınamayacağının, ilgili mevzuatında, alım konusunun İdarenin görev alanında olup olmadığı, söz konusu işin ihale yoluyla yaptırılmasına engel olan bir düzenleme bulunup bulunmadığı hususlarının değerlendirilmesi suretiyle belirleneceği ifade edilmiştir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri değerlendirildiğinde, Kurumun zorunlu hukuki hizmetlerin aksatılmadan yürütülmesi için gerekli olan avukatlık hizmetinin danışmanlık hizmeti kapsamında hizmet sunucularından alınabileceği anlaşılmıştır.
Bu bağlamda, Döner Sermaye İşletmesi … Müdürlüğü tarafından yeterli sayıda kadrolu avukat bulunmaması sebebiyle Kurumun kendi mevzuatında ve 4734 sayılı Kanunda cevaz verildiği şekilde piyasadan avukatlık hizmeti alınması konusunda mevzuata aykırı bir durum söz konusu olmadığı gibi, hizmet alımına ilişkin düzenlenen Sözleşmede ödenecek ücretin de asgari avukatlık ücret tarifesi üzerinden belirlendiği görülmüştür.
Bu itibarla yasal düzenlemelere uygun olarak ödenen avukatlık hizmet bedeli tutarı … TL ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına, oy birliğiyle, karar verildi.