… Bakanlığı Döner Sermaye İşletmesi … Müdürlüğü tarafından yapılan mali denetim ve tam tasdik hizmeti alınması ile ilgili olarak,
Denetçi tarafından Döner Sermaye İşletmesi … Müdürlüğünün vergi ve muhasebe mevzuatı çerçevesinde gerçekleşen iş ve işlemleriyle ilgili ortaya çıkan ihtiyacın, serbest muhasebeci mali müşavir eliyle karşılanabilmesi mümkün iken yeminli mali müşavirden mali denetim ve tam tasdik hizmeti alınması sonucu kamu zararına yol açıldığı ileri sürülmüştür.
2252 sayılı Kanuna dayanılarak çıkartılan Kültür ve Turizm Bakanlığı Döner Sermaye Yönetmeliğinde, döner sermaye hizmetlerine ilişkin iş ve işlemler için gerekli olan her çeşit mali ve hukuki giderlerin döner sermaye bütçesinden karşılanabileceği hüküm altına alınmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 4’üncü maddesinde hizmet, “bakım ve onarım, taşıma, haberleşme, sigorta, araştırma ve geliştirme, muhasebe, piyasa araştırması ve anket, danışmanlık, … ve benzeri diğer hizmetleri,” şeklinde tanımlanmış olup, aynı Kanunun 48’inci maddesinde ise danışmanlık hizmetleri, “Mimarlık ve mühendislik, etüt ve proje, harita ve kadastro, her ölçekte imar planı, imar uygulama, ÇED raporu hazırlanması, plan, yazılım geliştirme, tasarım, teknik şartname hazırlanması, denetim ve kontrolörlük gibi teknik, mali, hukuki veya benzeri alanlardaki hizmetler, danışmanlık hizmet sunucularından alınır…” şeklinde tarif edilmiştir.
Bununla birlikte Kamu İhale Genel Tebliğinin “4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinde yer alan hizmet tanımında ismen sayılmayan işler” başlıklı 85’inci maddesinde, 4734 sayılı Kanunun 4’üncü maddesinde ismen sayılmayan ve mal alımı veya yapım işi niteliği taşımayan işlerin “benzeri diğer hizmetler” kapsamında ihale yoluyla alınıp alınamayacağının, ilgili mevzuatında, alım konusunun idarenin görev alanında olup olmadığı, söz konusu işin ihale yoluyla yaptırılmasına engel olan bir düzenleme bulunup bulunmadığı hususlarının değerlendirilmesi suretiyle belirleneceği ifade edilmiştir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri değerlendirildiğinde, Kurumun vergi ve muhasebe mevzuatı karşısındaki yükümlülüklerinin yerine getirilmesi için gerekli olan mali denetim ve tam tasdik hizmetinin, danışmanlık hizmeti kapsamında hizmet sunucularından alınabileceğinin mümkün olduğu anlaşılmıştır.
Döner Sermaye İşletmesi … Müdürlüğünün vergisel ve diğer tüm mali işlemlerinde ortaya çıkan ihtiyaca binaen kurumun kendi mevzuatında ve 4734 sayılı Kanunda cevaz verildiği şekilde piyasadan mali denetim ve tam tasdik hizmeti almasında mevzuata aykırı bir durum olmadığı gibi, söz konusu hizmet alımına ilişkin düzenlenen sözleşmede ödenecek ücretin de yeminli mali müşavirlik asgari ücret tarifesi üzerinden belirlendiği görülmüştür.
Bu itibarla, yasal düzenlemelere uygun olarak ödenen mali denetim ve tam tasdik hizmeti bedeli tutarı … TL ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına, oy birliğiyle, karar verildi.