İhale Mevzuatı İle İlgili İşlemler
… Gıda ve Yemek Paz. İnş. San. ve Tic. A.Ş.’nin yükleniminde bulunan “01 Nisan 2017-31 Aralık 2017 Dönemi … Kurumu ile Bünyesinde Yer Alan … Merkezi ve … Merkezi Personeli İçin Öğlen Yemeği Hizmet Alımı İşi” ile ilgili olarak, yüklenicinin haftada en az iki gün menüde tatlıya yer vermesi gerekirken bazı dönemlerde buna uyulmamasına rağmen İdarece ceza kesilmemesi sonucu kamu zararına sebebiyet verildiği iddiasına ilişkin olarak,
Söz konusu hizmet alımına ilişkin,
Sözleşmenin “Cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde,
“16.1.11. Yüklenici, Teknik Şartnamede belirtilen ve bu maddelerde ayrı ayrı sayılmayan hususları yerine getirmekle yükümlüdür. Aksi durum için sözleşme bedelinin %0,05 (onbindebeş)i oranında cezai işlem uygulanacaktır. Uygulanacak ceza tutarı yüklenicinin takip eden ilk hak edişinden kesilecektir.” hükmüne yer verilmiştir.
Teknik Şartnamenin “11.1.Yemeklerin Grupları ve Verilme Sıklıkları” başlıklı kısmında ise, yemeklerin 4 gruptan oluşacağı ifade edilmiş ve devamında,
“…
4. Grup Yemek (Tatlılar, Meyveler ve İçecekler):
Sütlü Tatlılar, Şerbetli tatlılar, Taze mevsim meyveleri, Kompostolar, Meyve Suları, Paket Ayran, paket yoğurt, cacık vb.
Bu gruptaki yemekler çeşidine göre haftanın her günü verilecek olup, tatlılar haftada en az 2 günü verilecektir. “ denilmiştir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinin değerlendirilmesinde, yüklenicinin haftanın en az iki gününde menüde tatlıya vermesi gerekmekle beraber, uygulamada tatlı yerine, yine 4’üncü grupta bulunan ve Kurum personeli tarafından daha öncelikli olarak tercih edilen meyve ve içeceklerin (taze mevsim meyveleri, kompostolar, meyve suları, paket ayran, paket yoğurt, cacık vb.) aylık menülerde bulunmasının sağlandığı, dolayısıyla yapılan uygulamanın İdarenin bilgisi ve onayı dahilinde gerçekleştirilmesi nedeniyle İdarece sözleşmede öngörülen cezai müeyyidelerin işletilmediği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, “01 Nisan 2017-31 Aralık 2017 Dönemi … Kurumu ile Bünyesinde Yer Alan … Merkezi ve … Merkezi Personeli İçin Öğlen Yemeği Hizmet Alımı İşi”ne ilişkin teknik şartnameye göre yüklenicinin haftada en az iki gün menüde tatlıya yer vermesi gerekirken bazı dönemlerde buna uyulmamasına rağmen İdarece ceza kesilmemesinin uyuşmazlık konusu edildiği ancak kamu zararı oluşturmayan … TL hakkında ilişilecek husus bulunmadığına, oy birliğiyle karar verildi.