İhale Mevzuatı İle İlgili İşlemler
A) Sistem odasında bulunan iki adet kesintisiz güç kaynağını (KGK) besleyen akü grubunun İdarece yenilenmesinden kısa bir süre sonra yaptırılan periyodik bakım için ödemede bulunulması sonucu kamu zararına sebebiyet verildiği iddiasına ilişkin olarak,
Sistem Odasında Bulunan 2 Adet Güç Kaynağının 2017 Yılında Periyodik Bakım Onarımının Yapılmasına Ait Sözleşmenin,
“İş tanımı” başlıklı 5’inci maddesinde,
“5.1. Sözleşme konusu iş, Kurumumuz sistem odasında bulunan 2 adet güç kaynağının 2017 yılında 4 ayda bir olmak üzere yılda 3 defa malzeme hariç periyodik bakımının yapılmasıdır.”
“İşin süresi” başlıklı 8’inci maddesinde,
“8.1. İşe başlama tarihi 01/01/2017, işi bitirme tarihi 31/12/2017’dir.
8.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre yapılmıştır.”
“Periyodik bakımlar” başlıklı 19’uncu maddesinde,
“01/01/2017 – 31/12/2017 tarihleri arasında 4 ayda bir olmak üzere yılda 3 defa periyodik bakım yapılacaktır. Bu kapsamda aşağıdaki işler yapılacaktır.
a) Tesisat ve topraklamanın kontrolü,
b) Ön panel voltaj ayarlarının yapılması,
c) Akülerin kontrol edilerek bakımının yapılması,
d) Cihazın temizliğinin yapılması,
e) Güç tespitinin yapılması,
f) Cihazın akım ve gerilim kalibrasyonlarının yapılması,
g) Akülerin akım ve gerilim kalibrasyonlarının yapılması.”
Hükümlerine yer verilmiştir.
Anılan hükümler uyarınca, söz konusu periyodik bakımın sadece akülerin bakımını değil aynı zamanda kesintisiz güç kaynağının temizliği, güç tespiti, voltaj ayarları ile akım ve gerilim kalibrasyonlarının yapılması gibi ilave birçok hizmeti de içerdiği anlaşılmaktadır. Kaldı ki, 05.12.2017 tarihinde yapılan periyodik bakım işlemi, 01.01.2017-31.12.2017 dönemi için geçerli olan ve akülerin değişiminden bağımsız olarak gerçekleştirilen bir hizmet alımı karşılığında yaptırıldığından yapılan ödeme nedeniyle bir kamu zararından söz etmek mümkün değildir.
Bu itibarla, sistem odasında bulunan iki adet kesintisiz güç kaynağını (KGK) besleyen akü grubunun yenilenmesinden kısa bir süre sonra İdarece 05.12.2017 tarihinde yaptırılan periyodik bakım için ödemede bulunulmasının uyuşmazlık konusu edildiği ancak kamu zararı oluşturmayan … TL hakkında ilişilecek husus bulunmadığına oy birliğiyle karar verildi.
B) Teknik Şartnamede, kesintisiz güç kaynağı (KGK) ünitesini besleyen akü grubunun beklenen ekonomik ömrünün en az 10 yıl olması gerektiği belirtilmesine rağmen, İdarece bu süre beklenilmeden 6’ıncı yılın sonunda söz konusu akü grubunun değiştirilmesi sonucu kamu zararına sebebiyet verildiği iddiasına ilişkin olarak,
İdarece 2011 yılında açık ihale usulü ile ihale edilen Bilişim Alt Yapısı ve Bütünleşik Bilgi Sistemi Teknik Şartnamesinde, kesintisiz güç kaynağı ile birlikte verilecek akü grubunun beklenen ömrünün on (10) yıldan az olmaması ve bu durumun broşürlerinde kanıtlanması gerektiği belirtilmekle aynı Şartnamede, kesintisiz güç kaynağı ve akülerin çalışır vaziyette teslim edildiği tarihten itibaren 2 (iki) yıl süre ile firma garantisi altında olacağı hükmüne yer verilmiştir.
Kaldı ki, akülerin gerçek ömürlerinin beklenen ömürleri kadar olmaması muhtemel bir durum olduğundan, beklenti değerleriyle akülerin ömürlerinin dolmasını beklemek, herhangi bir anda meydana gelebilecek olası bir elektrik kesintisinde akülerin yükü besleyememesi ihtimali halinde sistemin bir anda tamamen elektriksiz kalmasına ve telafisi mümkün olmayan hasarların oluşmasına yol açabilecektir. Nitekim, KGK ünitesine bakım yapan firmanın, 09/12/2016, 06/04/2017 ve 07/08/2017 tarihlerinde yaptığı kontroller sonucunda düzenlenen ve ekte sunulan üç ayrı servis formunda, yapılan ölçüm ve kontrollerden sonra akülerin değişmesi gerektiğini İdareye bildirdiği ve bunun üzerine İdarece kesintisiz güç kaynağının çalışmasını riske atmamak amacıyla sistem odasında kullanılmakta olan KGK cihazlarına ait aküler için değişim sürecinin başlatıldığı anlaşılmıştır.
Öte yandan, AEG Protect 4.33 Model 220 KVA Güç Kaynağının, 2010 yılı Şubat ayında … Kurum tarafından kiralanan hizmet binasında kendilerinden önce kiracı olan “Enerji Piyasası Düzenleme Kurumundan” devir alındığı ve hizmet binasında çalışan personelin kullandığı bilgisayarları beslediği, dolayısıyla da sistem odası ve sistem odasını besleyen “2 Adet Kesintisiz Güç Kaynağı” ile bağlantısının bulunmadığı, buna bağlı olarak da AEG Protect 4.33 Model 220 KVA Güç Kaynağını besleyen akülerin değiştirilmesi amacıyla yapılan … TL’lik ödemenin 2011 yılında … Kurum tarafından açık ihale usulü ile ihale edilen Bilişim Alt Yapısı ve Bütünleşik Bilgi Sistemi Hizmet Alımı İhalesi kapsamında yer almadığı tespit edilmiştir.
Bu itibarla, Teknik Şartnamede, kesintisiz güç kaynağı (KGK) ünitesini besleyen akü grubunun beklenen ekonomik ömrünün en az 10 yıl olması gerektiği belirtilmesine rağmen, İdarece bu süre beklenilmeden 6’ıncı yılın sonunda söz konusu akü grubunun değiştirilmesinin sorgu konusu edildiği ancak kamu zararı oluşturmayan … TL hakkında ilişilecek husus bulunmadığına, oy birliğiyle karar verildi.