İhale Mevzuatı İle İlgili İşlemler
… Mimarlık Mühendislik İnş. Otom. Emlak Gıda Hayvancılık İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.’ne doğrudan temin usulü ile yaptırılan … TL sözleşme bedelli Ek Hizmet Binası Olarak Kullanılan Dairenin Bakım Onarım ve İmalatlarının Yapımı İşinde,
A) İşin mahallinde yapılan incelemede, L şeklindeki ahşap sedirin (kumaş ve döşemesi dahil) 5,30 (4,60+0,70) mt ölçülerinde olduğu tespit edilmesine rağmen ödemenin 6,25 (4,85 +1,40) mt üzerinden gerçekleştirilmesi sonucu kamu zararına yol açıldığı iddiasına ilişkin olarak,
Sözleşme eki Yapım İşleri Genel Şartnamesinin sözleşme ve eklerine uymayan işler başlıklı 24’üncü maddesinde,
“Yüklenici projelerde kendiliğinden hiç bir değişiklik yapamaz. Proje ve şartnamelere uymayan, eksik ve kusurlu oldukları tespit edilen işleri yüklenici, yapı denetim görevlisinin talimatı ile belirlenen süre içinde bedelsiz olarak değiştirmek veya yıkıp yeniden yapmak zorundadır. Bundan dolayı bir gecikme olursa sorumluluğu yükleniciye aittir.
Bununla birlikte, yüklenici tarafından proje ve şartnameden farklı olarak yapılmış olan işlerin, fen ve sanat kurallarına ve istenen özelliklere uygun oldukları idarece tespit edilirse, bu işler yeni durumları ile de kabul edilebilir.
Ancak bu takdirde yüklenici, daha büyük boyutta veya fazla miktarda malzeme kullandığını ve daha fazla emek harcadığını öne sürerek fazla bedel isteyemez. Bu gibi hallerde hakediş raporlarına, proje ve şartnamelerde gösterilen veya yazılı talimatla bildirilen boyutlara göre hesaplanmış miktarlar yazılır. Bu şekilde yapılan işlerin boyutları, emeğin değeri ve malzemesi daha az ise bedeli ona göre ödenir.” hükmüne yer verilmiştir.
Aynı Şartnamenin “Yüklenicinin bakım ve düzeltme sorumlulukları” başlıklı 25’inci maddesinin 4’üncü fıkrasında ise,
“Yapım işlerinde yüklenici ve alt yükleniciler, yapının fen ve sanat kurallarına uygun olarak yapılmaması, hileli malzeme kullanılması ve benzeri nedenlerle ortaya çıkan zarar ve ziyandan, yapının tamamı için işe başlama tarihinden itibaren kesin kabul tarihine kadar sorumlu olacağı gibi, kesin kabul onay tarihinden itibaren de on beş yıl süreyle müteselsilen sorumludur. Bu zarar ve ziyan genel hükümlere göre yüklenici ve alt yüklenicilere ikmal ve tazmin ettirilir. …” denilmek suretiyle hatalı, eksik veya kusurlu imalatların bedellerinin yükleniciye yapılacak ödemelerden kesileceği hükme bağlanmıştır.
Yine, anılan işe ilişkin olarak İdarece düzenlenen teknik şartnamede L şeklindeki ahşap sedirin 6.25 mt ebatlarında olacağı öngörülmesine rağmen mahallinde yapılan incelemede, sedirin köşe bölgesinin ölçüsünün mükerrer olarak dikkate alınması sebebiyle fiilen yapılan imalattan daha fazla bir imalat için ödemede bulunulması suretiyle kamu zararına sebebiyet verildiği tespit edilmiştir.
Bu nedenle, Ek Hizmet Binası Olarak Kullanılan Dairenin Bakım Onarım ve İmalatların Yapım İşi kapsamında yer alan L şeklindeki ahşap sedirin ölçüsünün mahallinde 5,30 (4,60+0,70) mt olduğu tespit edilmesine rağmen ödemenin 6,25 (4,85 +1,40 ) mt üzerinden gerçekleştirilmesinden kaynaklanan … TL kamu zararının,
Harcama Yetkilisi … (… Daire Başkanı), Gerçekleştirme Görevlisi … (… Şube Müdürü), Diğer Sorumlular … (… Şube Müdürü), … (Teknisyen) ile …’a (Bilgisayar İşletmeni)
Müştereken ve müteselsilen, 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleriyle ödettirilmesine, oy birliğiyle karar verildi.
B) İşin mahallinde yapılan ölçümde zebra perdenin 53,87 m2 olduğu tespit edilmesine rağmen ödemenin 64 m2 üzerinden yapılması sebebiyle kamu zararına yol açıldığı iddiasına ilişkin olarak,
Anılan işe ilişkin olarak İdarece düzenlenen teknik şartnamede, zebra perdenin 64 m2 ebatlarında olacağı belirtilmiştir. Ancak, perde imalatının kendine has incelikleri dikkate alınarak ödemenin 64 m2 üzerinden yapılması nedeniyle kamu zararına sebebiyet verildiğinden söz etmek mümkün olmadığından, uyuşmazlık konusu edilen … TL hakkında ilişilecek husus bulunmadığına, oy birliğiyle karar verildi.
C) İşin mahallinde yapılan ölçümlerde, mutfak dolaplarının (alt ve üst toplamı) 8,58 mt olduğu tespit edilmesine rağmen ödemenin 10,00 mt üzerinden yapılması sebebiyle kamu zararına yol açıldığı iddiasına ilişkin olarak,
Sözleşme eki Yapım İşleri Genel Şartnamesinin sözleşme ve eklerine uymayan işler başlıklı 24’üncü maddesinde,
“Yüklenici projelerde kendiliğinden hiç bir değişiklik yapamaz. Proje ve şartnamelere uymayan, eksik ve kusurlu oldukları tespit edilen işleri yüklenici, yapı denetim görevlisinin talimatı ile belirlenen süre içinde bedelsiz olarak değiştirmek veya yıkıp yeniden yapmak zorundadır. Bundan dolayı bir gecikme olursa sorumluluğu yükleniciye aittir.
Bununla birlikte, yüklenici tarafından proje ve şartnameden farklı olarak yapılmış olan işlerin, fen ve sanat kurallarına ve istenen özelliklere uygun oldukları idarece tespit edilirse, bu işler yeni durumları ile de kabul edilebilir.
Ancak bu takdirde yüklenici, daha büyük boyutta veya fazla miktarda malzeme kullandığını ve daha fazla emek harcadığını öne sürerek fazla bedel isteyemez. Bu gibi hallerde hakediş raporlarına, proje ve şartnamelerde gösterilen veya yazılı talimatla bildirilen boyutlara göre hesaplanmış miktarlar yazılır. Bu şekilde yapılan işlerin boyutları, emeğin değeri ve malzemesi daha az ise bedeli ona göre ödenir.” hükmüne yer verilmiştir.
Anılan Şartnamenin “Yüklenicinin bakım ve düzeltme sorumlulukları” başlıklı 25’inci maddesinin 4’üncü fıkrasında ise,
“Yapım işlerinde yüklenici ve alt yükleniciler, yapının fen ve sanat kurallarına uygun olarak yapılmaması, hileli malzeme kullanılması ve benzeri nedenlerle ortaya çıkan zarar ve ziyandan, yapının tamamı için işe başlama tarihinden itibaren kesin kabul tarihine kadar sorumlu olacağı gibi, kesin kabul onay tarihinden itibaren de on beş yıl süreyle müteselsilen sorumludur. Bu zarar ve ziyan genel hükümlere göre yüklenici ve alt yüklenicilere ikmal ve tazmin ettirilir. …” denilmek suretiyle hatalı, eksik veya kusurlu imalatların bedellerinin yükleniciye yapılacak ödemelerden kesileceği hükme bağlanmıştır.
Yine Sözleşmenin ekinde yer alan Teknik Şartnamede, mutfak dolabının (alt + üst) 10,00 mt ebatlarında olacağı belirtilmesine rağmen mahallinde yapılan incelemede, dolabın köşe bölgesinin ölçüsünün mükerrer olarak dikkate alınması ile bulaşık makinesi ve fırının yerleştirildiği bölgelerin toplam metrajdan düşülmemesi nedenleriyle fiilen yapılan dolap imalatından daha fazla bir imalat miktarı için ödemede bulunulması suretiyle kamu zararına yol açıldığı yapıldığı tespit edilmiştir.
Bu nedenle, Ek Hizmet Binası Olarak Kullanılan Dairenin Bakım Onarım ve İmalatların Yapımı İşi kapsamında yer alan mutfak dolaplarının (alt ve üst toplamı) ölçüsünün mahallinde yapılan incelemede 8,58 mt olduğu tespit edilmesine rağmen ödemenin 10,00 mt üzerinden yapılmasından kaynaklanan … TL kamu zararının,
Harcama Yetkilisi … (… Daire Başkanı), Gerçekleştirme Görevlisi … (… Şube Müdürü), Diğer Sorumlular … (… Şube Müdürü), … (Teknisyen) ile …’a (Bilgisayar İşletmeni)
Müştereken ve müteselsilen, 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleriyle ödettirilmesine, oy birliğiyle karar verildi.
D) İşin mahallinde yapılan ölçümlerde, kuvars esaslı kompoze taş mutfak tezgahının 4,61 mt olduğu tespit edilmesine rağmen ödemenin 5,50 mt üzerinden yapılması sebebiyle kamu zararına yol açıldığı iddiasına ilişkin olarak,
Sözleşme eki Yapım İşleri Genel Şartnamesinin sözleşme ve eklerine uymayan işler başlıklı 24’üncü maddesinde,
“Yüklenici projelerde kendiliğinden hiç bir değişiklik yapamaz. Proje ve şartnamelere uymayan, eksik ve kusurlu oldukları tespit edilen işleri yüklenici, yapı denetim görevlisinin talimatı ile belirlenen süre içinde bedelsiz olarak değiştirmek veya yıkıp yeniden yapmak zorundadır. Bundan dolayı bir gecikme olursa sorumluluğu yükleniciye aittir.
Bununla birlikte, yüklenici tarafından proje ve şartnameden farklı olarak yapılmış olan işlerin, fen ve sanat kurallarına ve istenen özelliklere uygun oldukları idarece tespit edilirse, bu işler yeni durumları ile de kabul edilebilir.
Ancak bu takdirde yüklenici, daha büyük boyutta veya fazla miktarda malzeme kullandığını ve daha fazla emek harcadığını öne sürerek fazla bedel isteyemez. Bu gibi hallerde hakediş raporlarına, proje ve şartnamelerde gösterilen veya yazılı talimatla bildirilen boyutlara göre hesaplanmış miktarlar yazılır. Bu şekilde yapılan işlerin boyutları, emeğin değeri ve malzemesi daha az ise bedeli ona göre ödenir.” hükmüne yer verilmiştir.
Anılan Şartnamenin “Yüklenicinin bakım ve düzeltme sorumlulukları” başlıklı 25’inci maddesinin 4’üncü fıkrasında ise,
“Yapım işlerinde yüklenici ve alt yükleniciler, yapının fen ve sanat kurallarına uygun olarak yapılmaması, hileli malzeme kullanılması ve benzeri nedenlerle ortaya çıkan zarar ve ziyandan, yapının tamamı için işe başlama tarihinden itibaren kesin kabul tarihine kadar sorumlu olacağı gibi, kesin kabul onay tarihinden itibaren de on beş yıl süreyle müteselsilen sorumludur. Bu zarar ve ziyan genel hükümlere göre yüklenici ve alt yüklenicilere ikmal ve tazmin ettirilir. …” denilmek suretiyle hatalı, eksik veya kusurlu imalatların bedellerinin yükleniciye yapılacak ödemelerden kesileceği hükme bağlanmıştır.
Yine, sözleşme ekinde yer alan Teknik Şartnamede, kuvars esaslı kompoze taş mutfak tezgahının 5,50 mt ebatlarında yapılacağı belirtilmiştir. Ancak, mahallinde yapılan incelemede, hatalı ölçüm ve tezgahın köşe bölgesinin ölçüsünün mükerrer olarak dikkate alınması nedenleriyle fiilen yapılan tezgah imalatından daha fazla bir imalat miktarı için ödemede bulunulması suretiyle kamu zararına sebebiyet verildiği tespit edilmiştir.
Bu itibarla, Ek Hizmet Binası Olarak Kullanılan Dairenin Bakım Onarım ve İmalatların Yapımı İşi kapsamında yer alan kuvars esaslı kompoze taş mutfak tezgahının mahallinde 4,61 mt olarak ölçülmesine rağmen ödemenin 5,50 mt üzerinden yapılmasından … TL kamu zararının,
Harcama Yetkilisi … (… Daire Başkanı), Gerçekleştirme Görevlisi … (… Şube Müdürü) ve Diğer Sorumlular … (… Şube Müdürü), … (Teknisyen) ile …’a (Bilgisayar İşletmeni)
Müştereken ve müteselsilen, 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleriyle ödettirilmesine, oy birliğiyle karar verildi.
E) Kuvars esaslı mutfak tezgahının kalınlığının 3 cm olması gerekirken uygulamada 2 cm olması sebebiyle kamu zararına yol açıldığı iddiasına ilişkin olarak,
Sözleşme ekinde yer alan teknik şartnamede, kuvars esaslı kompoze taş mutfak tezgahının kalınlığının 3 cm olacağı belirtilmiştir. Ancak sorumlular tarafından yapılan savunmalar ile dosyada yer alan bilgi ve belgenin değerlendirilmesinde, teknik şartname hazırlanırken mutfak tezgahının önce “Uşak” veya “Afyon” adıyla anılan mermer çeşitlerinden biriyle yapılmasının planlanması sebebiyle Şartnameye kalınlığın 3 cm olarak yazıldığı ancak daha sonra “kuvars esaslı” malzemenin “doğal mermere” göre daha dayanıklı bir malzeme olması sebebiyle bu fikirden vazgeçilerek kuvars esaslı mutfak tezgahı yapılmasına karar verildiği ve malzeme değişikliğine yönelik olarak Şartnamede değişiklik yapılmakla birlikte kalınlık ölçüsü olan “3 cm” ifadesinin değiştirilmesinin sehven unutulduğu anlaşılmıştır. Ayrıca, işin mahallinde yapılan incelemede, tezgahın 2 cm kalınlığında yapıldığı ve kullanılan malzemenin kuvars olduğu ve bedelinin de bu malzeme karşılığında ödendiği görülmüştür.
Bu itibarla, kuvars esaslı mutfak tezgahının kalınlığının 3 cm yerine uygulamada 2 cm olmasının uyuşmazlık konusu edildiği ancak kamu zararı oluşturmayan … TL hakkında ilişilecek husus bulunmadığına, oy birliğiyle karar verildi.