Hizmet Alımı:
…… Genel Müdürlüğü tarafından hazırlanması gereken 2018-2022 Stratejik Planının bir Danışmanlık firmasına hizmet satın alınması suretiyle yaptırılması sonucu ……TL tutarında kamu zararına sebebiyet verilmesi ile ilgili olarak,
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Stratejik planlama ve performans esaslı bütçeleme” başlıklı 9’uncu maddesinde,
“Kamu idareleri, kalkınma planları, programlar, ilgili mevzuat ve benimsedikleri temel ilkeler çerçevesinde geleceğe ilişkin misyon ve vizyonlarını oluşturmak, stratejik amaçlar ve ölçülebilir hedefler saptamak, performanslarını önceden belirlenmiş olan göstergeler doğrultusunda ölçmek ve bu sürecin izleme ve değerlendirmesini yapmak amacıyla katılımcı yöntemlerle stratejik plan hazırlarlar.
(…)” hükmüne yer verilmektedir.
26 Mayıs 2006 tarih ve 26179 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu İdarelerinde Stratejik Planlamaya İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik’in “Genel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde,
“(1) Stratejik planlama sürecinde,
a) Kamu idaresinin hizmetinden yararlananların, kamu idaresi çalışanlarının, sivil toplum kuruluşlarının, ilgili kamu kurum ve kuruluşları ile ilgili diğer tarafların katılımları sağlanır ve katkıları alınır.
b) Çalışmalar, strateji geliştirme biriminin koordinatörlüğünde tüm birimlerin katılım ve katkılarıyla yürütülür.
c) Stratejik planların doğrudan doğruya kamu idarelerince ve idarelerin kendi çalışanları tarafından hazırlanması zorunludur. İhtiyaç duyulması hâlinde idare dışından temin edilecek danışmanlık hizmetleri sadece yöntem ve süreç danışmanlığı ile eğitim hizmetleri konularıyla sınırlıdır.
ç) İlgili tüm kamu idareleri birbirleri ile uyum, işbirliği ve eşgüdüm içinde, hesap verme sorumluluğunun gereklerini dikkate alarak çalışır.” denilmektedir.
Kamu İdarelerince hazırlanması gereken 5 yıllık Stratejik Planlar, Kamu İdarelerinde Stratejik Planlamaya İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik ile Kamu İdareleri için Stratejik Planlama Kılavuzuna göre hazırlanmalıdır. Strateji Geliştirme Birimleri Stratejik Planlama çalışmalarının koordinasyonu ile görevlendirilmişlerdir. Stratejik Planlama Kılavuzunun “C-İhtiyaçların Tespiti” kısmındaki “Danışmanlık İhtiyacı” bölümünde, “Stratejik planlama sürecine rehberlik etmek üzere kuruluş dışı danışmanlık hizmetine ihtiyaç olup olmadığına karar verilmelidir. Stratejik Planlama sürecine rehberlik etmek üzere kuruluş dışı danışmanlık hizmetine ihtiyaç var ise alınacak danışmanlık hizmeti, yöntem, süreç danışmanlığı ve eğitimle kısıtlı tutulmalıdır.” denilmektedir.
Kurum ile …… Danışmanlık Ltd. Şti. arasında imzalanan ……tarihli Stratejik Plan Hazırlama Hizmet Alım Sözleşmesinin “Verilecek Hizmetler” başlıklı 2’nci maddesinde ise,
“a) Stratejik yönetim ve stratejik plan hakkında Devlet Opera ve Balesi Genel Müdürlüğü bünyesindeki personele gerekli eğitimler verilecektir.
b) Genel Müdürlüğün tarihçesinin oluşturulması, 2013-2017 yıllarına ilişkin genel değerlendirmenin yapılması, dış paydaş analizinin gerçekleştirilmesi, kurum içi analizin yapılması, GZFT ve çevre analizinin yapılması ile mevcut durum analizi gerçekleştirilecektir.
c) Devlet Opera ve Balesi Genel Müdürlüğüne dair misyon, vizyon, değerler ve stratejik amaçlar, performans göstergeleri, stratejiler, riskler, tedbirler, plan, proje ve faaliyetlerin oluşturulması sağlanacaktır.
d) Belirlenen hedefler performans göstergelerinin takibine ilişkin “İzleme ve Değerlendirme Sistemi” önerilecektir.
e) Gerçekleştirilen çalışmaların sonucunda Devlet Opera ve Balesi Genel Müdürlüğü Stratejik Planının hazırlanmasına gereken destek sunulacaktır.” hükmüne yer verilmiştir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ile konuya ilişkin savunmalar ve eki belgelerin incelenmesi sonucunda, Stratejik Plan Hazırlamak için alınan danışmanlık hizmeti ve stratejik plan hazırlık çalışmalarının Kamu İdarelerinde Stratejik Planlamaya İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik ile Kamu İdareleri İçin Stratejik Planlama Kılavuzu içeriğine göre Strateji Geliştirme Müdürlüğü koordinatörlüğünde yapıldığı, …… Danışmanlık Firmasının ise, stratejik plan hazırlama ekibi, yöneticiler ve çalışanlara eğitimler verdiği, bilgilendirme toplantılarının tümünde ekibe eşlik ettiği ve süreci yürütme konusunda yol gösterici ve destekleyici olduğu, dolayısıyla Genel Müdürlüğün 2018-2022 Stratejik Planının kurum tarafından Strateji Geliştirme Müdürlüğü koordinatörlüğünde tüm süreçler yerine getirilerek hazırlandığı anlaşıldığından,
Kamu zararı oluşturmayan ……TL ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına, oy birliğiyle karar verildi.