Giysi Alımı:
…… Müdürlüğü atölye-depo çalışanlarına koruma amacı taşımayan erkek/bayan ceket (softshell mont), klasik yağmurluk, iş tulumu ve iş pantolonu alınması sonucu toplam ……TL kamu zararına sebebiyet verilmesi ile ilgili olarak,
Kişisel Koruyucu Donanımların İşyerlerinde Kullanılması Hakkında Yönetmelik’in “Amaç” başlıklı 1’inci maddesinde,
“(1) Bu Yönetmeliğin amacı, işyerindeki risklerin önlenmesinin veya yeterli derecede azaltılmasının, teknik tedbirlere dayalı toplu korunma ya da iş organizasyonu veya çalışma yöntemleri ile sağlanamadığı durumlarda kullanılacak kişisel koruyucu donanımların özellikleri, temini, kullanımı ve diğer hususlarla ilgili usul ve esasları belirlemektir.” denilmekte,
“Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinde,
“(1) Bu Yönetmelik, 20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu kapsamında yer alan işyerlerini kapsar.
(…)” hükmüne yer verilmekte,
“Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde,
“(1) Bu Yönetmelikte geçen,
a) Bakanlık: Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığını,
b) Kişisel koruyucu donanım: 29/11/2006 tarihli ve 26361 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Kişisel Koruyucu Donanım Yönetmeliği esas alınmak üzere,
1) Çalışanı, yürütülen işten kaynaklanan, sağlık ve güvenliği etkileyen bir veya birden fazla riske karşı koruyan, çalışan tarafından giyilen, takılan veya tutulan, bu amaca uygun olarak tasarımı yapılmış tüm alet, araç, gereç ve cihazları,
2) Kişiyi bir veya birden fazla riske karşı korumak amacıyla üretici tarafından bir bütün haline getirilmiş cihaz, alet veya malzemeden oluşmuş donanımı,
3) Belirli bir faaliyette bulunmak için korunma amacı olmaksızın taşınan veya giyilen donanımla birlikte kullanılan, ayrılabilir veya ayrılamaz nitelikteki koruyucu cihaz, alet veya malzemeyi,
4) Kişisel koruyucu donanımın rahat ve işlevsel bir şekilde çalışması için gerekli olan ve sadece bu tür donanımlarla kullanılan değiştirilebilir parçalarını,
ifade eder.” denilmektedir.
Anılan Yönetmeliğin “İşverenin Yükümlülükleri” başlıklı ikinci bölümündeki “Genel Kural” başlıklı 5’inci maddesinde ise,
(1) Kişisel koruyucu donanım, risklerin, toplu korunmayı sağlayacak teknik önlemlerle veya iş organizasyonu ve çalışma yöntemleriyle önlenemediği, tam olarak sınırlandırılamadığı durumlarda kullanılır. Kişisel koruyucu donanım, iş kazası ya da meslek hastalığının önlenmesi, çalışanların sağlık ve güvenlik risklerinden korunması, sağlık ve güvenlik koşullarının iyileştirilmesi amacıyla kullanılır. İşveren, toplu korunma tedbirlerine, kişisel korunma tedbirlerine göre öncelik verir.” hükmüne yer verilmektedir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ile sorumluların savunmalarının incelenmesi sonucunda, kendilerine polar mont, yağmurluk, kargo pantolon, iş tulumu alınan personelin atölye, depo ve açık havada çalıştıkları, dekor, kostüm ve aksesuar taşınan sahnelerin açık hava koşullarından yalıtılmış bölümlerinin olmaması veya zeminin yapısı ile özelliği gereği kamyonun sahnenin bulunduğu binaya yaklaşamaması nedeniyle görevlilerin dekor, aksesuar, kostüm ve ışık malzemelerinden oluşan tüm sahne materyallerini taşımayı el ile açık havada yaptıkları, büyük, ağır, yüksek ve uzantılı olan sahne dekorlarının taşınması sırasında maruz kaldıkları soğuk, rüzgar ve yağış nedeniyle zaman zaman dikkatlerinin zayıfladığı, elleri ve vücutlarında soğuk nedeniyle oluşan his azalması ve uygun olmayan giysiler nedeniyle ekip halinde taşınan materyalin dengesinin kaybedilmesi, düşmesi ya da buna engel olma çabasının sakatlanmalara neden olabildiği, demir atölyesi, marangoz atölyesi, realize atölyesi, bezleme atölyesi, butafor atölyesi ve boya atölyelerinde ısıtma ve soğutma tertibatının olmadığı, söz konusu tertibatın maliyetinin yüksek olması yüzünden sistemin kurdurulamadığı, bu nedenle atölye çalışanlarının aksesuarlar ile büyük ebatlardaki dekorları soğuk ortamda imal etmek durumunda kaldıkları, söz konusu aksaklıkların giderilmesi ve iş güvenliğinin sağlanması için ilgili personele polar mont, yağmurluk, kargo pantolon ve iş tulumu alındığı anlaşıldığından,
Kamu zararı oluşturmayan ……TL ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına,
Üyeler ……ve ……’nın karşı oyları ile ve oy çokluğuyla karar verildi.
Azınlık Görüşü:
Üyeler ……ve ……’nın karşı oy gerekçesi,
“Kişisel Koruyucu Donanımlarının İşyerlerinde Kullanılması Hakkında Yönetmelik kapsamında alımı yapılan giysilerin çalışanı, yürütülen işten kaynaklanan, sağlık ve güvenliği etkileyen bir veya birden fazla riske karşı koruyan giysiler olması gerekmektedir. Alınan malzemelerin çelik burunlu ayakkabı, bel koruma kemeri, darbe emici şapka, boyacı maskesi, koruyucu başlık, kimyasal ve kaynakçı eldiveni gibi koruyucu özelliği bulunmalıdır. Polar mont, yağmurluk, kargo pantolon ve iş tulumunun koruyucu nitelik taşımayan giysiler olduğu, iş sağlığı ve güvenliği kapsamında Kurum Bütçesinden karşılanmasının ise mümkün olmadığı anlaşıldığından, ……TL tutarındaki kamu zararının sorumlulara müştereken ve müteselsilen ödettirilmesine karar verilmesi gerekir.”