Giysi Alımı:
…… Müdürlüğü atölye çalışanlarına koruma amacı taşımayan kısa ve uzun kollu tişört ile iş pantolonu alınması sonucu ……TL tutarında kamu zararına sebebiyet verilmesi ile ilgili olarak,
Kişisel Koruyucu Donanımlarının İşyerlerinde Kullanılması Hakkında Yönetmelik’in “Amaç” başlıklı 1’inci maddesinde,
“Bu Yönetmeliğin amacı, işyerindeki risklerin önlenmesinin veya yeterli derecede azaltılmasının, teknik tedbirlere dayalı toplu korunma ya da iş organizasyonu veya çalışma yöntemleri ile sağlanamadığı durumlarda kullanılacak kişisel koruyucu donanımların özellikleri, temini, kullanımı ve diğer hususlarla ilgili usul ve esasları belirlemektir.” denilmekte,
“Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinde,
“(1) Bu Yönetmelik, 20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu kapsamında yer alan işyerlerini kapsar.
(…)” hükmüne yer verilmekte,
“Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde,
“(1) Bu Yönetmelikte geçen,
a) Bakanlık: Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığını,
b) Kişisel koruyucu donanım: 29/11/2006 tarihli ve 26361 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Kişisel Koruyucu Donanım Yönetmeliği esas alınmak üzere,
1) Çalışanı, yürütülen işten kaynaklanan, sağlık ve güvenliği etkileyen bir veya birden fazla riske karşı koruyan, çalışan tarafından giyilen, takılan veya tutulan, bu amaca uygun olarak tasarımı yapılmış tüm alet, araç, gereç ve cihazları,
2) Kişiyi bir veya birden fazla riske karşı korumak amacıyla üretici tarafından bir bütün haline getirilmiş cihaz, alet veya malzemeden oluşmuş donanımı,
3) Belirli bir faaliyette bulunmak için korunma amacı olmaksızın taşınan veya giyilen donanımla birlikte kullanılan, ayrılabilir veya ayrılamaz nitelikteki koruyucu cihaz, alet veya malzemeyi,
4) Kişisel koruyucu donanımın rahat ve işlevsel bir şekilde çalışması için gerekli olan ve sadece bu tür donanımlarla kullanılan değiştirilebilir parçalarını,
ifade eder.” denilmektedir.
Anılan Yönetmelikte “İşverenin Yükümlülükleri” nin düzenlendiği İkinci Bölümün “Genel kural” başlıklı 5’inci maddesinde ise,
“(1)Kişisel koruyucu donanım, risklerin, toplu korunmayı sağlayacak teknik önlemlerle veya iş organizasyonu ve çalışma yöntemleriyle önlenemediği, tam olarak sınırlandırılamadığı durumlarda kullanılır. Kişisel koruyucu donanım, iş kazası ya da meslek hastalığının önlenmesi, çalışanların sağlık ve güvenlik risklerinden korunması, sağlık ve güvenlik koşullarının iyileştirilmesi amacıyla kullanılır. İşveren, toplu korunma tedbirlerine, kişisel korunma tedbirlerine göre öncelik verir.” hükmüne yer verilmektedir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ile sorumluların savunmalarının incelenmesi sonucunda, alımı gerçekleştirilen iş pantolonu ile tişörtlerin %100 pamuk olması nedeniyle işçi kullanımına uygun, sürtünmeye, aşınmaya ve ısıya dayanıklı olduğu, pantolonlarda özel diz korumasının bulunduğu, uzun kollu tişörtlerin gövde koruma amacıyla sıcak yüzeye temas, delinme, sürtünme ve çapak fırlaması gibi yaralanmaların önüne gecilmesi maksadı ile alındığı, iş pantalonu olarak temin edilen pantalonun sıcak yüzeye temas, basit sürtünme delinme gibi yaralanmalara neden olacak unsurları ortadan kaldırdığı, dolayısıyla söz konusu giysilerin çalışanların iş güvenliğini sağlamak amacıyla alındığı anlaşıldığından,
Kamu zararı oluşturmayan ……TL ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına,
Üyeler ……ve ……’nın karşı oyları ile ve oy çokluğuyla karar verildi.
Azınlık Görüşü:
Üyeler …… ve ……’nın karşı oy gerekçesi,
“Kişisel Koruyucu Donanımlarının İşyerlerinde Kullanılması Hakkında Yönetmelik kapsamında alımı yapılan giysilerin çalışanı, yürütülen işten kaynaklanan, sağlık ve güvenliği etkileyen bir veya birden fazla riske karşı koruyan giysiler olması gerekmektedir. Alınan malzemelerin çelik burunlu ayakkabı, bel koruma kemeri, darbe emici şapka, boyacı maskesi, koruyucu başlık, kimyasal ve kaynakçı eldiveni gibi koruyucu özelliği bulunmalıdır. İş pantolonu ile tişörtlerin koruyucu nitelik taşımayan giysiler olduğu, iş sağlığı ve güvenliği kapsamında Kurum Bütçesinden karşılanmasının ise mümkün olmadığı anlaşıldığından, ……TL tutarındaki kamu zararının sorumlulara müştereken ve müteselsilen ödettirilmesine karar verilmesi gerekir.”