İlaç ve Masaj Yağı Alımı:
Sosyal Güvenlik Kurumu Uygulama Tebliği Ödenecek İlaçlar Listesinde bulunmayan ilaçlar ile aroma terapi masaj yağları alınarak bedelinin bütçeden karşılanması ile ilgili olarak,
…… Müdürlüğünün, Sosyal Güvenlik Kurumu Sağlık Uygulama Tebliği (SUT) Ek 4/A Ödenecek İlaçlar Listesinde olmayan ilaçları ve aroma terapi yağlarını 4734 sayılı Kanunun 22’nci maddesine göre doğrudan temin usulüyle bir eczaneden satın alarak bedelini kurum bütçesinden ödediği görülmüştür. Doktor tarafından reçeteye yazılamayacak ilaçların ve aroma terapi masaj yağlarının kurum tarafından satın alınmaması gerekmektedir.
Sosyal Güvenlik Kurumu Sağlık Uygulama Tebliği Ek 4/A Bedeli Ödenecek İlaçlar Listesinde bulunmayan ilaçların doktor tarafından reçeteye yazılması halinde ise ilaç bedellerinin çalışanlar tarafından ödenmesi gerekmektedir. Bu ilaçların kurum tarafından toplu olarak doğrudan temin usuluyle sarf malzemeleri gibi satın alınması mevzuata aykırıdır.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Kamu Zararı” başlıklı 71’inci maddesinde,
“Kamu zararı, kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunmasıdır.
Kamu zararının belirlenmesinde,
a)İş, mal veya hizmet karşılığı olarak belirlenen tutardan fazla ödeme yapılması,
b)Mal alınmadan, iş veya hizmet yaptırılmadan ödeme yapılması,
c) Transfer niteliğindeki giderlerde, fazla veya yersiz ödemede bulunulması,
d)İş, mal veya hizmetin rayiç bedelinden daha yüksek fiyatla alınması veya yaptırılması,
e) İdare gelirlerinin tarh, tahakkuk veya tahsil işlemlerinin mevzuata uygun bir şekilde yapılmaması,
f)(Mülga:22/12/2005-5436/10 md.)
g)Mevzuatında öngörülmediği halde ödeme yapılması,
Esas alınır.
(Değişik üçüncü fıkra: 22/12/2005-5436/10 md.) Kontrol, denetim, inceleme, kesin hükme bağlama veya yargılama sonucunda tespit edilen kamu zararı, zararın oluştuğu tarihten itibaren ilgili mevzuatına göre hesaplanacak faiziyle birlikte ilgililerden tahsil edilir.
(…)” denilmektedir.
Bu itibarla, SGK Sağlık Uygulama Tebliği 2017 yılı Ek 4/A Bedeli Ödenecek İlaçlar Listesinde bulunmayan ve bedellerinin kurum tarafından karşılanması mümkün olmayan ilaçların kurum tarafından ödenmesi sonucu oluşan …… TL tutarındaki kamu zararının,
Harcama Yetkilisi …… (…… Müd. Yrd.) ile Gerçekleştirme Görevlisi ……’ya (İdari Mali Sos. İşl. Müd) müştereken ve müteselsilen,
6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile ödettirilmesine,
Daire Başkanı …… ve Üye ……’nın karşı oyları ile ve oy çokluğuyla karar verildi.
Azınlık Görüşü:
Daire Başkanı …… ve Üye ……’nın karşı oy gerekçesi,
“Masaj yağları, bale sanatçılarının masaj ihtiyacı için alınmıştır. Bu sanatçılar sakatlanmaları halinde mesleklerini icra edemediklerinden, eserlerde görev alan bale sanatçılarına kurumun kadrolu masörü tarafından zamanında ve düzenli olarak masaj yapılması gerekmektedir. Bu nedenle …… TL tutarındaki kamu zararının masaj yağları ve şeker ölçüm çubuğuna ilişkin olan …… TL’sinin yapılan savunmalar uyarınca kamu zararı oluşturmadığı görüldüğünden bu tutar için ilişilecek husus bulunmadığına, arta kalan …… TL tutarındaki kamu zararının ise sorumlulara müştereken ve müteselsilen ödettirilmesine karar verilmesi gerekir.”