İhale mevzuatı ile ilgili işlemler
… San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin yükleniminde bulunan ve belli istekliler arasında ihale usulü ile ihale edilen “… Yapılması” işinde, piyasa araştırması sırasında teklif alınan firmaların ihaleye davet edilmemesi sonucu ihale bedelinin yaklaşık maliyetin üzerinde sonlandırılması suretiyle kamu zararına sebebiyet verildiği iddiasına ilişkin olarak,
4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “Belli istekliler arasında ihale usulü” başlıklı 20’nci maddesinde, ön yeterlik dokümanı ile ön yeterlik ilânında belirtilen değerlendirme kriterlerine göre adayların ön yeterlik değerlendirmesinin yapılacağı ve belirtilen asgari yeterlik koşullarını sağlayamayanların yeterli kabul edilmeyeceği, ön yeterlik ilanında ve dokümanında belirtilmek kaydıyla, yeterlikleri tespit edilenler arasından dokümanda belirtilen kriterlere göre sıralanarak listeye alınan belli sayıda istekli veya yeterli bulunan isteklilerin tamamının teklif vermeye davet edilebileceği, teklif vermeye davet edilmeyenlere davet edilmeme gerekçelerinin yazılı olarak bildirileceği, işin niteliğine göre rekabeti engellemeyecek şekilde 40’ıncı maddeye uygun olarak belirlenen ve ihale dokümanı ile davet mektubunda belirtilen değerlendirme kriterlerine göre tekliflerin değerlendirmesinin yapılarak ihalenin sonuçlandırılacağı belirtilmiştir.
Anılan Kanunun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde ise İdarelerin saydamlık, rekabet, eşit muamele, güvenirlilik, gizlilik gibi ilkeleri gözetmekle sorumlu oldukları ifade edilmiştir.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Yaklaşık maliyetin hesaplanması ve güncellenmesi” başlıklı 11’inci maddesinde, “iş kalemi ve/veya iş grubu şeklinde tespit edilen imalat miktarlarının, yönetmeliğin 10. Maddesine göre belirlenen ve yüklenici karı ve genel gider ihtiva etmeyen fiyatlarla çarpımı sonucu bulunan tutar KDV hariç olarak hesaplanır ve bulunan bu tutara % 25 oranında yüklenici kar ve genel gider karşılığı eklenmek suretiyle yaklaşık maliyet tespit edilir.” denilmektedir.
Yine, … Başkanlığı Satın Alma ve İhale Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik’in “Belli istekliler arasında ihale usulü” başlıklı 16’ncı maddesinin (1) inci bendinde, belli istekliler arasında ihale usulü, ihale yetkilisi onayı alınmak suretiyle mesleki ve teknik yeterlilikleri ile ekonomik ve mali güçleri Başkanlıkça kabul edilmiş belli istekliler arasından en az üçüne davet yapılarak yalnızca davet edilen isteklilerin teklif verebildiği bir usul olarak tanımlanmıştır.
Bu kapsamda, yapılan incelemede, İdarece yaklaşık maliyet hesaplanırken işin bütün kalemleri için piyasa fiyat araştırması yapıldığı görülmüş olup birim fiyatın belirlenmesi için yazışma yapılan firmalar ile bu firmaların verdiği tekliflerin,
… Elektrik (…) :…TL,
… Elek. İnş. Turizm. Yaz. San. ve Tic. Ltd. Şti. … TL,
… Elektrik (…): … TL şeklinde olduğu ve bu verilere göre ortalama fiyatın, …+…+…=… / 3 = … TL olarak hesap edildiği ancak yaklaşık maliyet hesaplanırken, alınan fiyatların ortalaması olan … TL tutarındaki bedele, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 11’inci maddesine istinaden % 25 oranında yüklenici karı ve genel gider karşılığı eklenmesi sonucunda yaklaşık maliyetin … TL olarak hesaplandığı, ihale dosyasında bulunan yaklaşık maliyet icmaline de bu bedelin yazıldığı ve ihalenin … TL ile en düşük teklifte bulunan … Teknoloji Bilgisayar Güv. Sist. San. ve Tic. Ltd. Şti.’ne verilmesi ile yaklaşık maliyetin altında bir bedelle sonuçlandırıldığı tespit edilmiştir.
Ayrıca, yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri doğrultusunda, belli istekliler arasında ihale usulünde, mesleki ve teknik yeterlilikleri ile ekonomik ve mali güçleri Başkanlıkça kabul edilen en az üç isteklinin davet edilmesi yeterli olup, davet edilen firmaların seçiminde de … Başkanlığı Satın Alma ve İhale Usul Ve Esaslar Hakkında Yönetmelik’in “Belli istekliler arasında ihale usulü” başlıklı 16’ncı maddesinin (1) inci bendinde öngörüldüğü şekilde mesleki ve teknik yeterlilikleri ile ekonomik ve mali güçleri Başkanlıkça kabul edilmiş olan ve konusunda uzman ve profesyonel firmalar arasından seçildiği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, … Teknoloji Bilgisayar Güv. Sist. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin yükleniminde bulunan “… Yapılması” işi ile ilgili olarak sorgu konusu edilen işlemlerin yasal düzenlemelere uygun olduğuna ve kamu zararı oluşturmayan … TL hakkında ilişilecek husus bulunmadığına, oy birliğiyle karar verildi.