İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar
… İnş. A.Ş. ve … İnş. A.Ş. ile … İnş. A.Ş. Adi Ortaklığının yükleniminde bulunan … Barajı Sulaması İnşaatı İşinde, YF-02 poz no’lu “HDPE Esaslı Şaşırtmalı Tırnaklı 1,5 mm Kalınlığındaki Geomembran ile Su Yalıtım Tabakası Teşkil Edilmesi” iş kaleminin yeni birim fiyat analizinde yer alan geomembran malzemesinin rayiç fiyatı tespit edilirken, … adlı firma tarafından …… tarihli proforma faturada sunulan teklif fiyatın esas alınması gerekirken, aynı firmadan alınan …… tarihli proforma faturadaki fiyatın baz alınması sonucu kamu zararına sebebiyet verildiği iddiasına ilişkin olarak,
… Barajı Sulaması Sözleşmesinin “Uygulama Esasları” başlıklı 14.2.7 no’lu maddesinin “h” bendinde,
“Birim fiyat sözleşmelerde sözleşmede birim fiyatı bulunmayan ve yapılması idarece istenilen bir iş kalemi için işin devamı sırasında yeni birim fiyat yapılması halinde, bu fiyat, hazırlandığı uygulama ayının rayiçlerine ve şartlarına göre tespit edilir. Belirlenen bu yeni birim fiyatın uygulama ayı fiyat farkı katsayısına (Pn) bölünerek bulunan fiyatı, iş kaleminin miktarı ile çarpılır ve bulunan tutar hakedişteki sözleşme birim fiyatları ile yapılan işler sütununa dâhil edilerek yeni iş kaleminin sözleşme bazında bedeli yükleniciye ödenir. Bu iş kalemine ait fiyat farkı ise, uygulama ayının indeksleri üzerinden hesaplanarak bulunur.” denilmektedir.
Yukarıda yer alan Sözleşme hükmünden açıkça anlaşılacağı üzere, işin devamı sırasında yeni birim fiyat yapılması gerektiği hallerde, yeni birim fiyat, uygulama ayına ait güncel endeksin temel endekse bölünmesi suretiyle tespit edilen Pn katsayısına bölünerek sözleşme yılı fiyatına indirgenecek ve hakedişlere de sözleşme yılı fiyatı üzerinden dahil edilecektir.
Yapılan incelemede, sorguya konu edilen yeni fiyat tutanağı ekinde bulunan 5 adet proforma faturadan 3 firmaya ait faturanın …... tarihli, 2 adedinin ise …… tarihli olduğu ve İdarece YF-02 no’lu “HDPE Esaslı Şaşırtmalı Tırnaklı 1,5 mm Kalınlığındaki Geomembran ile Su Yalıtım Tabakası Teşkil Edilmesi” pozunun bünyesinde yer alan Geomembran malzemesi için en uygun yeni birim fiyatın tespiti sürecinde, …… tarihli proforma faturalardaki fiyatların ihale teklif tarihine çevrilmesinde kullanılması gereken Pn katsayısının sorguda belirtildiği şekilde 1,172511 değil 1,12548 olması gerektiği ve bu katsayı uygulandığında ise …… tarihli proforma faturada sunulan ve İdarece de onaylanan teklif fiyatın ekonomik açıdan en avantajlı teklif olması sebebiyle herhangi bir kamu zararına sebebiyet verilmediği anlaşılmış bulunmaktadır.
Bu itibarla, YF-02 poz no’lu “HDPE Esaslı Şaşırtmalı Tırnaklı 1,5 mm Kalınlığındaki Geomembran ile Su Yalıtım Tabakası Teşkil Edilmesi” iş kalemine ilişkin olarak düzenlenen yeni birim fiyatın bünyesinde yer alan geomembranın malzemesi için en uygun rayiç fiyatın tespit edilmesi sürecinde Geoplas adlı firmadan temin edilen …… tarihli proforma faturadaki fiyatın baz alınması sonucunda herhangi bir kamu zararına sebebiyet verilmediği anlaşıldığından, uyuşmazlık konusu edilen … TL hakkında ilişilecek bir husus bulunmadığına oy birliğiyle, karar verildi.