Otel Konaklama:
…… Müdürlüğünün konaklama ihtiyaçlarını karşılamak amacıyla …… Otel ile yaptığı Sözleşmede her ay 2 gece konaklamanın ücretsiz olarak verileceği yazılmasına rağmen, bu hakkın sadece 2015 yılı Mart ayında 2 gece kullanılması, diğer aylarda kullanılmaması veya ödemelerden mahsup edilmemesi sonucu …… TL tutarında kamu zararına sebebiyet verilmesi ile ilgili olarak,
…… Müdürlüğü ile …… A.Ş. (…… Otel) arasında yapılan Sözleşme’nin 12’nci maddesinde,
“Hizmet veren firma her ay için 2 gecelemeyi ücretsiz olarak vermeyi kabul eder.” denilmektedir.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Hesap verme sorumluluğu” başlıklı 8’inci maddesinde,
“Her türlü kamu kaynağının elde edilmesi ve kullanılmasında görevli ve yetkili olanlar, kaynakların etkili, ekonomik, verimli ve hukuka uygun olarak elde edilmesinden, kullanılmasından, muhasebeleştirilmesinden, raporlanmasından ve kötüye kullanılmaması için gerekli önlemlerin alınmasından sorumludur ve yetkili kılınmış mercilere hesap vermek zorundadır.” denilmekte,
Anılan Kanunun “Kamu Zararı” başlıklı 71’inci maddesinde ise,
“Kamu zararı, mevzuata aykırı karar, işlem, eylem veya ihmal sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunmasıdır.
Kamu zararının belirlenmesinde,
a) İş, mal veya hizmet karşılığı olarak belirlenen tutardan fazla ödeme yapılması,
b) Mal alınmadan, iş veya hizmet yaptırılmadan ödeme yapılması,
c) Transfer niteliğindeki giderlerde, fazla veya yersiz ödemede bulunulması,
d) İş, mal veya hizmetin rayiç bedelinden daha yüksek fiyatla alınması veya yaptırılması,
e) İdare gelirlerinin tarh, tahakkuk veya tahsil işlemlerinin mevzuata uygun bir şekilde yapılmaması,
f) (Mülga:22/12/2005-5436/10 md.)
g) Mevzuatında öngörülmediği halde ödeme yapılması,
Esas alınır.
Kontrol, denetim, inceleme, kesin hükme bağlama veya yargılama sonucunda tespit edilen kamu zararı, zararın oluştuğu tarihten itibaren ilgili mevzuatına göre hesaplanacak faiziyle birlikte ilgililerden tahsil edilir.
Alınmamış para, mal ve değerleri alınmış, sağlanmamış hizmetleri sağlanmış, yapılmamış inşaat, onarım ve üretimi yapılmış veya bitmiş gibi gösteren gerçek dışı belge düzenlemek suretiyle kamu kaynağında bir artışa engel veya bir eksilmeye neden olanlar ile bu gibi kanıtlayıcı belgeleri bilerek düzenlemiş, imzalamış veya onaylamış bulunanlar hakkında Türk Ceza Kanunu veya diğer kanunların bu fiillere ilişkin hükümleri uygulanır. Ayrıca, bu fiilleri işleyenlere her türlü aylık, ödenek, zam, tazminat dahil yapılan bir aylık net ödemelerin iki katı tutarına kadar para cezası verilir.
……………………..” hükmüne yer verilmektedir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve taraflar arasında imzalanan sözleşme hükümleri incelendiğinde, …… Müdürlüğünün kendisine taahhüt edilen ücretsiz konaklama haklarını kullanmayarak kamu kaynağında eksilmeye neden olduğu, dolayısıyla kamu kaynaklarını etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde kullanmadığı tespit edilerek, taraflar arasında imzalanan sözleşmeden doğan bu hakkın kullanılmaması veya konaklama için yapılan ödemelerden mahsup edilmemesi sonucu oluşan toplam …… TL tutarındaki kamu zararının Harcama Yetkilisi ……’ya (…… Müdür Vekili ve Sanat Yönetmeni) tek başına ödettirilmesine …… sayılı ilamın ……’ncı maddesiyle karar verilmişti.
Bu defa söz konusu tazmin hükmüne ilişkin olarak sorumlunun Temyiz Kuruluna sunmuş olduğu dilekçesi ve eki belgeler incelendiğinde,
…… A.Ş (…… Otel) ile …… Müdürlüğü arasında yapılan 28.01.2015 - 31.12.2015 tarihlerini kapsayan sözleşme 2015 yılının Ocak ayının sonunda yapıldığından sözleşmenin 12 inci maddesi gereği her ay 2 gece ücretsiz gecelemenin 11 ay için geçerli olduğu, bu nedenle,
2 (gece) x 11 (ay) = 22 ücretsiz gecelemeden,
Şubat Ayında, 24.02.2015 tarihinde 2 gece, …… ve …… için,
Mart Ayında ise 2 gece, 17 ve 18 Mart 2015 tarihlerinde …… için olmak üzere toplam 4 gecelik ücretsiz konaklama hakkının kullanıldığı,
kullanılmayan ücretsiz geceleme sayısının 20 değil (22 - 4 =) 18 adet olduğu, bu durumda,
…… Müdürlüğünün 18 adet (ücretsiz geceleme) x …… TL = …… TL tutarında alacağının bulunduğu, …… Müdürlüğünün ilgili otele, …… tarih ve …… fatura ve …… tarih ve ….. faturalar karşılığında sırasıyla ……. TL ve …… TL tutarlarında olmak üzere toplam …… TL borcunun olduğu, …… TL kurum alacağından iki fatura bedeli olan …… TL borcun düşülerek mahsuplaşmanın yapıldığı, mahsup edilen tutar için …… OTEL tarafından …… tarih ve …… sayılı Gider Pusulası düzenlendiği, mahsuplaşma sonucunda iki tutar arasındaki fark olan (…… TL - …… TL=) …… TL’nin ise …… tarihli ve …… sayılı banka dekontuyla …… Müdürlüğünün banka hesabına gönderilmek suretiyle ödendiği ve …… tarih ve …… yevmiye muhasebe işlem fişi ile kayıtlara alındığı, dolayısıyla tazmin hükmü verilen tutara ilişkin söz konusu tahsilat işlemlerinin tamamının hüküm tarihinden önce yapıldığı anlaşıldığından, asıl ilamın ……’ncı maddesiyle tazminine hükmolunan …… TL’lik tutarın yargılamanın iadesi suretiyle Harcama Yetkilisi ……’nın uhdesinden kaldırılarak, bu konuda beraatine oy birliğiyle karar verildi.