Usulüne Uygun Piyasa Araştırması Yapılmadan Doğrudan Temin Yöntemi ile Mal Alımı
Üniversite Hastanesi (Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezi) tarafından doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirilen PH ölçüm cihazı ve ölçüm kartı alımında, usulüne uygun piyasa fiyat araştırmasının yapılmaması sebebiyle yükleniciye rayiç fiyatın üzerinde ödemede bulunulması suretiyle kamu zararına yol açıldığı iddiasına ilişkin olarak,
4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “Doğrudan Temin” başlıklı 22’nci maddesinde,
“Aşağıda belirtilen hallerde ihtiyaçların ilân yapılmaksızın ve teminat alınmaksızın doğrudan
temini usulüne başvurulabilir:
…
d) Büyükşehir belediyesi sınırları dahilinde bulunan idarelerin onbeş milyar, diğer idarelerin
beşmilyar Türk Lirasını aşmayan ihtiyaçları ile temsil ağırlama faaliyetleri kapsamında yapılacak konaklama, seyahat ve iaşeye ilişkin alımlar.
…
Bu maddeye göre yapılacak alımlarda, ihale komisyonu kurma ve 10 uncu maddede sayılan yeterlik kurallarını arama zorunluluğu bulunmaksızın, ihale yetkilisince görevlendirilecek kişi veya kişiler tarafından piyasada fiyat araştırması yapılarak ihtiyaçlar temin edilir.” denilmektedir.
Aynı Kanunun 22’nci maddesinin (d) bendi kapsamında yapılacak alımlara ilişkin eşik değerler, 19/1/2018 tarihli ve 30306 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 2018/1 No’lu Kamu İhale Genel Tebliği ile Büyükşehir Belediyesi sınırları içinde yer alan İdareler için 67.613,00 TL (Altmışyedibinaltıyüzonüç Türk Lirası) ve diğer İdareler için ise 22.524,00 TL (Ellisekizbinbeşyüzellibeş Türk Lirası) olarak güncellenmiştir.
Anılan hüküm uyarınca, doğrudan temin yöntemiyle alımı gerçekleştirilen sarf malzemesi (Ph ölçüm kartı) ve Ph ölçüm cihazı ile ilgili olarak yapılan piyasa fiyat araştırması kapsamında, ihtiyacın aciliyeti nedeniyle, alımın … Hastanesi, … ve … gibi web sayfalarında yayımlandığı, ancak alım konusu malzemelere ilişkin olarak sadece ... merkezli …’in fiyat teklifinde bulunduğu ve alımın da bu firmadan gerçekleştirildiği görülmüştür.
Her ne kadar alımı gerçekleştirilen sarf malzemesi ve PH ölçüm cihazının Türkiye Genel Distribütörü … Medikal ile konu hakkında yapılan görüşmelerde, aynı döneme ilişkin olarak daha düşük bir bedel teklifi edilmişse de, bu teklifin sarf malzemesi miktarının belli bir sayının üstünde olması (1000 adet) durumu için geçerli olduğu ve sarf malzemesi miktarındaki artışa bağlı olarak cihazın fiyatının daha düşük olması gibi bir durumun söz konusu olabileceği, ancak İdarenin ihtiyaç duyduğu sarf malzemesi miktarının 50 adet ile sınırlı olduğu dikkate alındığında, yapılan alımla ilgili olarak herhangi bir kamu zararının oluşmadığı anlaşıldığından, sorgu konusu edilen … TL hakkında ilişilecek bir husus bulunmadığına, oy birliğiyle, karar verildi.