Ek Ödeme ve Özel Hizmet Tazminatı:
…… Müdürlüğü kadrosuna vekâlet eden memura asilde aranan şartları taşımadığı halde bu kadroya ait ek ödeme ve özel hizmet tazminatının ödenmesi ile ilgili olarak,
…… Müdürlüğü kadrosuna asaleten atanabilmek için gerekli şartlar 04.07.2009 tarih ve 27278 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Mahalli İdareler Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmeliğin 7’nci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde sayılmıştır. Buna göre Mali Hizmetler Müdürlüğü kadrosuna atanabilmek için,
1) 657 sayılı Kanunun 68 inci maddesinin (B) bendinde belirtilen atanma şartlarını taşımak,
2) Fakülte veya en az dört yıllık yüksekokul mezunu olmak,
3) Son müracaat tarihi itibariyle iki yılı uzman, sivil savunma uzmanı, şef, ayniyat saymanı, kontrol memuru, eğitmen veya muhasebeci kadrosunda çalışmış olmak şartlarının bir arada sağlanması gerekmektedir.
Bununla beraber Yönetmeliğin “Geçici hükümler” başlıklı Geçici 1’nci maddesinin birinci fıkrasında ise, Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Genel Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği 18.04.1999 tarihinde görevde bulunan ve aynı tarih itibarıyla iki yıllık yükseköğrenim mezunu olanların, diğer koşullara sahip oldukları takdirde 7’nci maddenin uygulanması bakımından dört yıllık yükseköğrenim mezunu kabul edileceği hükmü bulunmaktadır.
2006/10344 sayılı Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Bakanlar Kurulu Kararı’nın “Vekâlet” başlıklı 9’uncu maddesinin birinci fıkrasında, Kurumlarınca bir göreve kurum içinden veya diğer kurumlardan vekâlet ettirilenlere, vekâletin 657 sayılı Kanunun 86’ncı maddesine binaen yapılması ve bu hususun onayda belirtilmiş olması, vekillerin genel ve ilgili özel mevzuatı uyarınca asaleten atanmada aranan tüm şartları (asaleten atanmada sınav şartı aranılan kadro veya görevler için bu sınavlara girebilme hakkının elde edilmiş olması dahil) bir arada taşımaları kaydıyla vekâlet ettikleri kadro veya görevler için bu Karar uyarınca öngörülen zam ve tazminatların toplam net tutarının, asli kadro veya görevleri karşılığında fiilen aldıkları zam ve tazminatların toplam net tutarından fazla olması halinde, aradaki farkın 657 sayılı Kanunun 175’inci maddesindeki oranlar dikkate alınmaksızın, vekâlet görevine başlanıldığı tarihten itibaren ve vekâlet görevinin fiilen yapıldığı sürece ödeneceği belirtilmiştir.
Bununla beraber ek ödemenin düzenlendiği 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin Ek 9’uncu maddesinde ise, yine yukarıda sayılan şartların sağlanması kaydıyla vekâlet ettikleri kadro için öngörülen ek ödemenin asli kadroları için öngörülen ek ödemeden fazla olması halinde, aradaki farkın, vekâlet görevine başlanıldığı tarihten itibaren ve bu görev fiilen yapıldığı sürece ödeneceği hüküm altına alınmıştır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine göre, vekil olarak görevlendirilen kişiye, vekalet ettikleri kadro için öngörülen özel hizmet tazminatı ve ek ödeme farkının ödenebilmesi için söz konusu kişinin genel ve ilgili özel mevzuatı uyarınca asaleten atanmada aranan tüm şartları (asaleten atanmada sınav şartı aranılan kadro veya görevler için bu sınavlara girebilme hakkının elde edilmiş olması dahil) bir arada taşıması gerektiği anlaşılmaktadır.
Kurumun 2018 yılına ilişkin vekâlet ödemeleri incelendiğinde, …… Müdürlüğü kadrosuna vekâlet eden ve asli kadrosu muhasebeci olan ……’nın, iki yıllık yüksekokul mezunu olması, yüksekokulu da yukarıda anılan geçici hükümde belirtilen 18.04.1999 tarihinden sonra 04.10.1999 tarihinde bitirmiş olması nedeniyle, …… Müdürlüğü kadrosu için öngörülen özel hizmet tazminatı ve ek ödemeden faydalandırılması mümkün değildir
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 32’nci maddesinde harcama yetkililerinin, harcama talimatlarının bütçe ilke ve esaslarına, kanun, tüzük ve yönetmelikler ile diğer mevzuata uygun olmasından, ödeneklerin etkili, ekonomik ve verimli kullanılmasından ve bu Kanun çerçevesinde yapmaları gereken diğer işlemlerden sorumlu olduğu, 33’üncü maddesinde ise gerçekleştirme görevlilerinin harcama talimatı üzerine, işin yaptırılması, mal veya hizmetin alınması, teslim almaya ilişkin işlemlerin yapılması, belgelendirilmesi ve ödeme için gerekli belgelerin hazırlanmasından sorumlu olduğu belirtilmiştir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri çerçevesinde, oluşan kamu zararından harcama yetkilileri ve ayrıca ödeme emri belgesini düzenleyen gerçekleştirme görevlilerinin sorumluluğu bulunmaktadır.
Bu itibarla, …… Müdürlüğü kadrosuna vekâlet eden memura asilde aranan şartları taşımadığı halde bu kadroya ait ek ödeme ve özel hizmet tazminatının ödenmesi sonucu oluşan ve ayrıntısı tabloda gösterilen toplam …… TL kamu zararının,
…… TL’sinin, Harcama Yetkilisi (Mali Hizmetler Müd. V.) …… ile Gerçekleştirme Görevlisi (Tahakkuk Memuru) ……’ya,
…… TL’sinin, Harcama Yetkilisi (Mali Hizmetler Müd. V.) …… ile Gerçekleştirme Görevlisi (V.H.K.İ) ……’ya,
…… TL’sinin, Harcama Yetkilisi (Mali Hizmetler Müd.) …… ile Gerçekleştirme Görevlisi (V.H.K.İ) ……’ya,
Müştereken ve müteselsilen,
6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile ödettirilmesine oybirliğiyle karar verildi