18- Teknik şartnameye aykırı mal alımı
... Boya ve Sinyalizasyon San. ve Tic. A.Ş.’nin yükleniminde bulunan Termoplastik Yol Çizgi Boyası alım işinde, yüklenicinin taahhüdünü ihale dokümanı hükümlerine uygun olarak yerine getirmemesi nedeniyle İdare tarafından sözleşmenin feshedilip kesin teminatın irat kaydedilmesi gerekirken buna uyulmaması sonucu kamu zararına sebebiyet verilmesi ve söz konusu işin geçici kabulünün iş tam ve eksiksizmiş gibi gerçekleştirilmesi ile ilgili olarak,
Söz konusu Termoplastik Yol Çizgi Boyası Alım işine ilişkin Teknik Şartnamenin,
“Genel Özellikler” başlıklı … no’lu maddesinin ..’ncı bendinde, termoplastik boya bileşenlerinden “binder oranının” % 20-+0,5 civarında olacağı,
“Garanti Süresi” başlıklı …’ncı maddesinin … no’lu bendinde, termoplastik yol çizgi boyasının, imalat ve fabrikasyon hatalarına karşı bir yıl garantili olacağı ve garanti belgesi verileceği,
“Standartlar, Test ve Kabul İşlemleri” başlıklı (ii) maddesinin … no’lu bendinde ise, Yüklenicinin teslim ettiği termoplastik yol çizgi boyasının sözleşme ve şartnamede belirtilen kalite ve tanıma aykırılığı veya saklı numunesine uymadığının muayene raporundan anlaşılması halinde protesto keşidesine ve hakkında kanuni hükümler uygulamaya gerek olmaksızın bütün malzemelerin ret edilerek, sözleşmenin iptal edileceği,
Hükme bağlanmıştır.
Yapılan incelemede, sözleşme kapsamında teslim alınan yol çizgi boyalarının, teknik şartnamede öngörülen şartları taşıyıp taşınmadıklarının tespiti amacıyla … Büyükşehir Belediyesi … Dairesi Başkanlığı tarafından … tarih ve … sayılı yazı ile … Büyükşehir Belediyesi … Daire Başkanlığı … Müdürlüğü Yol İşaretleme Malzemeleri Analiz Laboratuvarına numune gönderilmesi üzerine adı geçen Laboratuvar tarafından gönderilen kimyasal deney raporunda, teknik şartnamede % 20-+0,5 düzeyinde gösterilen sarı renkli termoplastik yol çizgi boyasının binder (bağlayıcı reçine ve yağ) oranının % 22,41 düzeyinde olduğunun belirtilmesi ve yine teknik şartnameye göre alınması gereken garanti belgesinin mevcut olmadığı gerekçeleriyle, İdarenin taahhüdünü yerine getirmeyen yüklenici ile sözleşmeyi fesh ederek kesin teminatı güncelleyerek irat kaydetmesi gerekirken buna uyulmaması sonucu … TL kamu zararına sebebiyet verildiği iddia edilmekle birlikte,
Karayolları Genel Müdürlüğü Araştırma ve Geliştirme Dairesi Başkanlığı tarafından hazırlanan ve 04.11.2013 tarihinde onaylanan Karayolu Teknik Şartnamesi-2013 Kitabı’nın Yatay İşaretlemenin tarif edildiği 504’üncü kısmının 504.03 Termoplastik Yol Çizgi Boyası maddesinin 504.03.02.01 Termoplastik Boya Bileşenleri başlıklı bendinin, 504/8’inci sayfasında yer alan Tablo-504-5’de, beyaz ve sarı boya için bağlayıcı madde miktarının asgari % 18 oranında olacağı belirtilmekle beraber, herhangi bir üst limitin getirilmediği görülmüştür.
Kaldı ki, yargılamaya esas raporda sarı renkli termoplastik yol çizgisi boyası binder oranının teknik şartnamede belirtildiği şekilde %20 - +0,5 yerine % 22,41 oranında olmasının boyanın kalitesi ve niteliğinde olumsuz bir duruma sebebiyet vereceğine ilişkin herhangi bir bilimsel veri ortaya konulmadığı gibi, benzer idareler tarafından gerçekleştirilen ihalelerde de, söz konusu oran için bir alt sınır getirilmekle birlikte herhangi bir üst sınır getirilmemiş olması karşısında kesin bir kamu zararının varlığından söz edilmesi mümkün değildir. Ayrıca, sorumlular tarafından gönderilen savunmaların ekinde yer alan belgelerden, teknik şartnameye göre alınması gereken garanti belgesinin mevcut olduğu görüldüğünden, konu hakkında ilişilecek bir husus bulunmadığına, oy birliğiyle karar verildi.