Belediyece ihale edilen ve alt yüklenici çalıştırılan işlerde, yüklenici ile alt yüklenici arasında yapılan sözleşmelerden ödenmeyen damga vergisi ile ilgili olarak Vergi Dairesine gerekli bildirimlerin yapılmaması konusuna ilişkin olarak,
488 sayılı Damga Vergisi Kanunu’nun l’inci maddesinde bu Kanuna ekli (1) sayılı tabloda yazılı kâğıtların Damga vergisine tabi olduğu, 3’üncü maddesinde Damga Vergisinin mükellefinin kâğıtları imza edenler olduğu, 24’üncü maddesinin ikinci fıkrasında, birden fazla kişi tarafından imza edilen kağıtlara ait vergi ve cezanın tamamından imza edenlerin müteselsilen sorumlu olduğu, 26’ncı maddesinde resmi dairelerin ilgili memurlarının kendilerine ibraz edilen kağıtların Damga Vergisini aramaya ve vergisi hiç ödenmemiş veya noksan ödenmiş olanları bir tutanakla tespit etmeye veya bunları tutanağı düzenlemek üzere, Vergi Dairesine göndermeye mecbur oldukları, ayrıca Kanun’a ekli (I) sayılı tablonun “I. Akitlerle ilgili kağıtlar” kısmında belli parayı ihtiva eden sözleşmelerden binde 9,48 oranında damga vergisi alınması gerektiği belirtilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Alt yükleniciler” başlıklı 15’inci maddesi: “İhale konusu işin özelliği nedeniyle ihtiyaç görülmesi halinde, ihale aşamasında isteklilerden alt yüklenicilere yaptırmayı düşündükleri işleri belirtmeleri, sözleşme imzalamadan önce de alt yüklenicilerin listesini idarenin onayına sunmaları istenebilir. Ancak bu durumda, alt yüklenicilerin yaptıkları işlerle ilgili sorumluluğu yüklenicinin sorumluluğunu ortadan kaldırmaz.” hükmündedir.
Yukarıda yer alan mevzuat hükümlerine göre, yüklenici firmanın ihale makamı ve alt yüklenici ile düzenlediği sözleşmelerin damga vergisine tabi, iki ayrı kağıt olduğu, her birinin ayrı ayrı ihtiva ettiği tutar üzerinden binde 9,48 oranında Damga Vergisi alınması ve alt yüklenici sözleşmesi İdare onayına sunulduğunda, bu sözleşmeyi onaylayanların 488 sayılı Kanun’un 26’ncı maddesi gereğince gerekli işlemleri yapmaları gerektiği anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemelerde ...........................Belediyesince ihale edilen ve sözleşmelerinde alt yüklenici çalıştırılabileceğine dair düzenleme olan işlerde yüklenici ile alt yüklenici arasında imzalanan sözleşmelerin İdare onayının olduğu, ancak bu sözleşmelerin damga vergisinin ödenip ödenmediği ile ilgili herhangi bir belgenin olmadığı görülmüştür.
Ancak, yüklenici ile alt yüklenici arasında yapılan sözleşmelerden ödenmeyen damga vergisi ile ilgili olarak İdare tarafından Vergi Dairesine gerekli bildirimlerin yapılmaması sonucunda oluşan ………………. TL tutarındaki kamu zararı,
.....................tarihli ve ………………. numaralı Muhasebe İşlem Fişi ile ilgili firmaların alacaklarından mahsuben tahsil edildiğinden ilişik kalmadığına oy birliğiyle karar verildi.