İdarece tespit edilen ve tutanağa bağlanan ÖTV’den kaynaklanan akaryakıt fiyat farkı kesintisinin yükleniciye yapılan ödemeden kesilmemesi
…Temiz. İnş. Nak. Tur. Güv. Sis. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin yükleniminde bulunan … Belediyesi … İşine ait … (kesin) Hakedişte, 2018/11818 sayılı BKK gereği, ÖTV’den kaynaklanan ve sorumlularca eksi (-) olarak hesaplanan fiyat farkının hakedişten kesilmemesi sonucu kamu zararına sebebiyet verildiği iddiasına ilişkin olarak,
Söz konusu hizmet alımına ilişkin Sözleşmenin 14’üncü maddesinde, bu sözleşme kapsamında yapılan işler için fiyat farkı ödeneceği ve fiyat farkının 31.08.2013 tarih ve 28751 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 2013/5215 sayılı BKK’nın ekinde yer alan “4734 sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar”a göre hesaplanacağı belirtilmiştir. Anılan Esasların 5’inci maddesinde, fiyat farkı hesabında kullanılacak formüllere yer verilmiş ve 7’nci maddesinin 14’üncü bendinde ise, akaryakıt girdisinin nev’ine uygulanan Özel Tüketim Vergisinde değişiklik gerçekleşmesi halinde, bu değişikliğin bayi satış fiyatlarında yol açtığı artış veya azalış dikkate alınarak, b1 katsayısının (akaryakıtın ağırlık oranını temsil eden sabit katsayı) hesaplanmasına esas alınan miktarın uygulama ayına karşılık gelen kısmı için bu vergide birim başına meydana gelen değişiklik miktarının, bu Esasların 5’inci maddesine göre yapılan fiyat farkı hesabından bağımsız olarak Yükleniciye ayrıca ödeneceği veya Yükleniciden kesileceği hükme bağlanmıştır. Yine, 14.05.2018 tarih ve 2018/11818 sayılı BKK’nın eki Karar’ın 1’inci maddesinde de, 17.05.2018 tarihi itibariyle bu Kararnamenin ekindeki listede yer alan malların Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunca ilan edilen akaryakıt bayi satış fiyatlarına esas alınan yurt içi rafineri çıkış fiyatlarında, bu tarihten itibaren, uluslararası petrol fiyatları veya döviz kurlarına bağlı olarak meydana gelecek artış durumunda, bahse konu malların tabi olduğu özel tüketim vergisi tutarlarının, gerçekleşen artış tutarı kadar azalış yapılmak suretiyle, uluslararası petrol fiyatları veya döviz kurlarına bağlı olarak meydana gelecek azalış durumunda ise bu malların tabi olduğu özel tüketim vergisi tutarlarının, 17.05.2018 tarihinde uygulanan özel tüketim vergisi tutarlarını geçmeyecek şekilde uygulanacağı belirtilmiştir.
Yapılan incelemede, işin kontrol teşkilatı tarafından düzenlenen … tarih ve … (Son) Hakedişin ekinde yer alan … tarihli tutanakta, söz konusu hizmet alımına ilişkin … Hakedişte, 14.05.2018 tarih ve 2018/11818 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı çerçevesinde ÖTV’ye bağlı fiyat farkı uygulaması nedeniyle … TL tutarında bir (-) fark oluştuğu, ancak bu farkın hakediş raporunun kesintiler kısmında gösterilmemesi nedeniyle ödeme emri belgesinde Yükleniciden yapılması gereken kesintinin yapılmaması sonucu (… x1,18 KDV) … TL kamu zararına sebebiyet verildiği görülmüşse de, sorumlular tarafından gönderilen savunmalardan, sorgu konusu edilen … TL’nin, … tarih ve … yevmiye numaralı Muhasebe İşlem Fişi ile Yüklenici … Temiz. İnş. Nak. Tur. Güv. Sis. San. ve Tic. Ltd. Şti.’den mahsuben tahsil edildiği anlaşıldığından, konu hakkında ilişilecek bir husus kalmadığına, yapılan tahsilatın ilamda gösterilmesine oy birliğiyle karar verildi.