Başka Kurum Personeli İçin Yemek Alımı Yapılması:
Baraj çalışmalarında Kurum personeli ile birlikte çalışan ….. personeline yemek verilerek bedelinin Kurum bütçesinden ödenmesi konusuna ilişkin olarak,
…..’nın uhdesinde bulunup ….. Bölge Müdürlüğü …... Şube Müdürlüğü tarafından düzenlenen ….. tarih, ….. sayı ve “Sulama Tesisleri” konulu yazı ile işletme ve bakımı ….. Belediye Başkanlığına devredilen ….. Barajı ve Sulama Tesisleri İşletmesinin de içinde bulunduğu ….. Baraj alanında, 01.08.2019 tarihinde ……personeli ve …… Müdürlüğü personeli çalışmalar yapmaya başlamıştır.
…….. Müdürlüğü personeli ile aynı bölgede çalışmakta oldukları için …… personeline de yemek hizmeti alımı yapıldığı tespit edilmiştir.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde,
“…
h) Kamu gideri: Kanunlarına veya Cumhurbaşkanlığı kararnamelerine dayanılarak yaptırılan iş, alınan mal ve hizmet bedelleri, sosyal güvenlik katkı payları, iç ve dış borç faizleri, borçlanma genel giderleri, borçlanma araçlarının iskontolu satışından doğan farklar, ekonomik, malî ve sosyal transferler, verilen bağış ve yardımlar ile diğer giderleri
……….
İfade eder.” Denilmekte,
Aynı Kanun’un “Bütçe ilkeleri” başlıklı 13’üncü maddesinde,
“……..
b) Kamu idarelerine bütçeyle verilen harcama yetkisi, kanunlarla veya Cumhurbaşkanlığı kararnameleriyle düzenlenen görev ve hizmetlerin yerine getirilmesi amacıyla kullanılır.
…
n) Kamu hizmetleri, bütçelere konulacak ödeneklerle, mevzuatla belirlenmiş yöntem, ilke ve amaçlara uygun olarak gerçekleştirilir.
……..” Hükmü yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine göre bir giderin “kamu gideri” olabilmesi için kanunlara veya Cumhurbaşkanlığı Kararnamelerine dayanılarak ve bütçelere konulan ödeneklerle yapılması, mevzuatla düzenlenen hizmetlerin yerine getirilmesi gerekmektedir.
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 14’üncü maddesinde belediyelerin görev ve sorumlulukları, 15’inci maddesinde yetki ve imtiyazları ve 60’ıncı maddesinde belediyenin giderleri sayılmıştır. Söz konusu Kanun hükümleri incelendiğinde, başka bir kurum personeli için yemek gideri yapılabilmesi konusunda herhangi bir düzenlemenin mevcut olmadığı görülmektedir.
…. personeli, yaptığı hizmetler karşılığı kurumlarından ücret almakla birlikte, geçici görevle vazife mahalli dışında çalıştıklarında iaşe ve ibate karşılığı olarak geçici görev yolluğu da almaktadırlar. Belediyenin, ….. personeline yemek hizmeti alımı gerçekleştirmesi mevzuatta belediyenin giderleri arasında sayılmamış olup, mahalli ve müşterek bir nitelik de taşımamaktadır.
Bu itibarla Baraj çalışmalarında Belediye personeli ile birlikte çalışan …… personeline yemek verilerek bedelinin Belediye bütçesinden ödenmesi sonucu oluşan toplam …… TL tutarındaki kamu zararının,
Harcama Yetkilisi (…….) …….. ve Gerçekleştirme Görevlisi (…….) ……..’ya,
Müştereken ve müteselsilen,
6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile birlikte ödettirilmesine, oy birliğiyle karar verildi.