Araç Kiralama İşi:
A) Taşıt kiralaması hizmet alımı işlerinde aylık kiralama bedellerinin, kasko sigortası değerinin %2’sini aşması konusuna ilişkin olarak,
237 sayılı Taşıt Kanunu’nun 12’nci maddesine dayanılarak çıkarılan 02.10.2014 tarih ve 2014/6814 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan “Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerde Değişiklik Yapılması Hakkında Karar”ın 2’nci maddesinde,
“Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile bu idarelere bağlı döner sermayelerin (Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği ile TBMM Genel Sekreterliği hariç) hizmetleri için ihtiyaç duyulan binek, station-wagon, arazi binek, kaptı kaçtı, panel ve pick-up tipi taşıtların hizmet alımı yöntemiyle ediniminde,
Şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil), taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği yılın ocak ayı itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini aşmayacaktır.” Hükmü yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükmüne göre şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında, Türkiye Sigorta Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanmış olan 2019 yılı Ocak ayı “Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesi”nde yer alan kasko değerinin %2’sine karşılık gelen aylık kiralama üst sınırının aşılmaması gerekmektedir.
İdarece 2019 yılı içerisinde farklı tarihlerde, doğrudan temin usulü ile araç kiralama hizmet alımları yapılmıştır. Sorumluların savunmalarında, söz konusu kiralamaların şoför giderleri dahil ve akaryakıt giderleri yüklenici firmaya ait olacak şekilde yapıldığı iddia edilmiştir.
Ancak rapor eki ve savunma eki belgelerin incelenmesi sonucunda, araç kiralamalarına şoför giderlerinin de dahil olduğuna dair veya akaryakıt bedellerinin yükleniciye ait olduğuna dair herhangi bir kanıtlayıcı belgeye rastlanmamıştır.
İşe ilişkin sözleşme ve sözleşme öncesi belgeler incelendiğinde, şoför ve akaryakıta ilişkin herhangi bir ifade bulunmadığı, araç çizelgelerinde şoför hanesinde ismi bulunan kişilerin idare personeli mi yoksa yüklenici firma personeli mi olduğuna dair bir bilgiye rastlanmadığı, araç çizelgelerinin düzenli olarak doldurulmayıp, pek çoğunda bilgi eksikliği olduğu tespit edilmiştir.
Ayrıca, savunmalarda her ne kadar İdarece yılı içerisinde yapılan akaryakıt ihalesinde, kiralanan araçların plaka numaralarının bulunmaması nedeniyle bu araçlara ilişkin yakıt giderlerinin İdarece değil yüklenici tarafından üstlenildiği iddia edilmiş olsa da kiralanan araçlara ilişkin yakıt giderlerinin yakıt ihalesi dışında İdarece karşılanmadığına ilişkin bir kanıt gösterilememiş ve akaryakıt giderlerinin yüklenici firma tarafından karşılandığını kanıtlayacak bir belge de ibraz edilmemiştir.
Bu gerekçelerle, araç kiralama işlerinin, akaryakıt ve şoför bedeli hariç olarak temin edildiğini kabul etmek gerekir.
Yapılan incelemede Türkiye Sigorta Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanmış olan 2019 yılı Ocak ayı “Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesi”nde gösterilen tutarlar üzerinden yapılan hesaplamalar sonucunda, kasko değerinin %2’sine karşılık gelen aylık kiralama üst sınırının aşıldığı tespit edilmiştir.
Bu itibarla araç kiralama işlerinde, kanunen belirlenmiş sınır aşılacak şekilde kiralama yapılarak bedellerinin ödenmesi sonucu oluşan toplam ….. TL tutarındaki kamu zararının,
…. TL’sinin …… Harcama Yetkilisi (………) ……… ile Gerçekleştirme Görevlisi (…...) ………’ya
…. TL’sinin …… Harcama Yetkilisi (………) ……… ile Gerçekleştirme Görevlisi (…...) ………’ya
…. TL’sinin …… Harcama Yetkilisi (………) ……… ile Gerçekleştirme Görevlisi (…...) ………’ya
…. TL’sinin …… Harcama Yetkilisi (………) ……… ile Gerçekleştirme Görevlisi (…...) ………’ya
…. TL’sinin …… Harcama Yetkilisi (………) ……… ile Gerçekleştirme Görevlisi (…...) ………’ya
…. TL’sinin …… Harcama Yetkilisi (………) ……… ile Gerçekleştirme Görevlisi (…...) ………’ya
…. TL’sinin …… Harcama Yetkilisi (………) ……… ile Gerçekleştirme Görevlisi (…...) ………’ya
…. TL’sinin …… Harcama Yetkilisi (………) ……… ile Gerçekleştirme Görevlisi (…...) ………’ya
…. TL’sinin …… Harcama Yetkilisi (………) ……… ile Gerçekleştirme Görevlisi (…...) ………’ya
Müştereken ve müteselsilen,
6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile birlikte ödettirilmesine, oybirliğiyle karar verildi.
B) ………