Yapım İşi
… … yılı hesabının Dairemizde yargılanması sonucu düzenlenen …. tarih ve … sayılı İlamın … maddesinde;
… Şti. yükleniminde bulunan “… Hamamı … Yıllara Sari Onarımı ve Çevre Düzenleme” işinde, “duvar üst yüzeylerine capping yapılması” işine ait yeni birim fiyat analizi yapılırken … Bakanlığı birim fiyat listesinde yer alan 3507 poz no.lu 500 doz hidrolik kireç harcı ile capping yapılması işinin emsal alınmaması, harçların uygulanması ile işçilikler için yüksek süreler belirlenmesi, ayrıca mütehassıs ustanın analize dahil edilmesi sonucu oluşan … TL kamu zararının sorumlularına ödettirilmesine karar verilmişti.
Bu defa sorumlulardan, … (…), … (…), …. (…) ve …’nın (…) Temyiz Kuruluna sundukları sırasıyla … tarih ve …-…-… sayılı ve … tarih ve … sayılı dilekçeler üzerine Temyiz Kurulu tarafından verilen … tarih ve sırasıyla ..-..-…-.. tutanak numaralı bozma kararları çerçevesinde 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesinin yedinci fıkrası hükmü gereğince konunun görüşülmesine karar verildi.
3507 poz no.lu 500 doz hidrolik kireç harcı ile capping yapılması imalatına ilişkin teknik tarifte;
“Onaylı projesine ve kontrolün direktifine uygun olarak tamamlanmış duvar veya zemin üzerine V.0104/F harcı üzerine çaplanmış moloz serildikten sonra boş hacimler harç ile doldurularak mala ile düzeltilmesi, taş yüzeyine bulaşan harcın temizlenmesi için her türlü işçilik, malzeme, işyerindeki yatay-düşey taşıma müteahhit karı ve genel giderler dahil 1 m2 fiyatı... TL’dir.”
Denilmektedir.
Söz konusu imalata ilişkin analiz ise şu şekildedir;
.......
İdarece uygulaması yapılan Analiz y1 poz no.lu Duvar üst yüzeylerine moloz taş veya tuğla capping yapılması m2 pozuna ilişkin analiz ise şu şekildedir;
.......
… Bölge Kurulu tarafından kabul edilen “… Hamamı/… Müdahale Kararları Raporu (Restorasyon Raporu)” ile bu raporun eki olan “Rapor Eki 1: Müdahale İmalatları Teknik Tanımlamaları” yapılacak işlerin teknik tarif ve analizlerinden oluşmakta olup işin ayrılmaz bir parçasıdır.
Restorasyon Raporunun “3.2.3. Koruyucu Harpuştalama” başlıklı maddesinde capping (harpuştalama) uygulamasının nasıl yapılacağı anlatılmıştır. 3.2.3.1 sıra numaralı “Duvarların Üst Yüzeylerinde Moloz Taş ile Yapılması” başlıklı maddesinde;
“Öncelikle uygulamanın yapılacağı duvarın üst yüzeyi temizlenecek ve suya doyana kadar ıslatılacaktır. Özgün taş sırası üzerine mevcut duvar örgüsündeki derz kalınlığı kadar harç uygulanacak, sonrasında ise derzler minimum kalınlıkta bırakılarak moloz iç dolguyu oluşturan taşlar ile aynı nitelikte taşlar kullanılarak ortadan kenarlara doğru eğim verilip duvarın üst yüzeyini örtecek şekilde yapılacaktır.”
Denilmiş ve moloz taş ile harpuştalama örnekleri gösterilmiştir. 3.2.3.2 sıra no.lu maddesinde “duvarların üst yüzeylerinde tuğla ile yapılması” anlatılmış ve tuğla ile harpuştalama örnekleri gösterilmiştir. Görsel olarak verilen tuğla ile harpuştalama örneğinde tuğla örgünün, bitümlü kağıdın, sinek telinin ve özgün tuğla sırasının ve ince harç katmanlarının nasıl uygulanacağı gösterilmiştir. Restorasyon raporuna ekli “Müdahale İmalatları Teknik Tanımlamaları”nda “duvar üst yüzeylerinin moloz taş veya tuğla ile capping yapılması" imalatının analizi de hazırlanmıştır. Kullanılan harçlar ve diğer malzemeler ile mütehassıs usta ve işçilik süreleri, sözü edilen bu analiz baz alınarak yeni birim fiyata dönüştürülmüştür.
İlamda yer alan ve işçiliklerin buradan alınması gerektiği belirtilen “3507 poz no.lu 500 doz hidrolik kireç harcı ile capping yapılması” imalatına ilişkin analiz ile fiilen kullanılan “Analiz y1: duvar üst yüzeylerinin moloz taş veya tuğla ile capping yapılması” imalatının analizi karşılaştırıldığında farklı sonuçlara ulaşılması kaçınılmazdır. 3507 poz no.lu imalatın analizinde 1 m2 imalat için malzeme olarak 0,05 m3 ince sıvalar için kireç harcı ve 0,1 m3 moloz taş bulunmaktadır. “Analiz y1: duvar üst yüzeylerinin moloz taş veya tuğla ile capping yapılması” imalatının 1 m2’sinde ise malzeme olarak; 0,30 ton (0,15 m3, yoğunluk=2) V.0130/C kireç harcı, 0,30 ton su, 1 m2 sineklik teli, 1 kg bitüm kauçuk esaslı su yalıtım malzemesi, ince sıva olarak 0,015 ton (0,007 m3) V.0131/c kireç harcı ve tekrar 0,30 ton su bulunmaktadır. 1 m2 de 0,30-0,35 m3 aralığında kullanılan moloz taş bedeli de V.0209 pozundan ayrıca ödenmiştir.
3507 poz no.lu imalatta, duvar veya zemin üzerine serilen harcın üzerine çaplanmış moloz serildikten sonra boş hacimler harç ile doldurularak mala ile düzeltilmektedir. İmalatın uygulandığı yüzey düz olarak kalmaktadır. Oysa Analiz y1 poz no.lu “duvar üst yüzeylerinin moloz taş veya tuğla ile capping yapılması” imalatında duvar üst yüzeyinin ortasından duvar kenarlarına doğru eğim verilmektedir. Bu eğimi verebilecek usta da restorasyon raporunda belirtildiği üzere bu işi istenildiği gibi yapacak olan mütehassıs ustadır. Analiz y1 poz no.lu imalatı 3507 poz no.lu imalattan ayıran en önemli özellik, Analiz y1 poz no.lu imalatta duvar üst yüzeylerinin ortasından kenarlara doğru eğim verilmesidir. İmalatın başlangıcında duvarın üst yüzeyi temizlenmiş ve suya doyana kadar ıslatılmıştır. Sonrasında özgün taş kullanıldığında taş sırası üzerine, özgün tuğla kullanıldığında tuğla sırası üzerine mevcut duvar örgüsündeki derz kalınlığı kadar harç uygulanmıştır. Tuğla ile capping yapılan yerlerde bunun üzerine sinek teli serilmiş; bu katmanın üzerine tekrar aynı kalınlıkta harç serildikten sonra bitümlü kağıt serilmiş; üzerine bir kat daha harç serilmiş ve iki tarafa tesviyesi yapılarak üstüne alanda bulunan tuğlalar kullanılarak kaplama yapılmıştır. Özel uzmanlık gerektiren bu işlerde mütehassıs usta yerine birinci sınıf ustanın ikame edilmesi, … Bölge Kurulu tarafından kabul edilen … Hamamı/… Müdahale Kararları Raporu’na (Restorasyon Raporu) aykırılık teşkil edecektir. Ayrıca verilen eğim haricinde iki katman halinde kullanılan harç 3507 poz no.lu analizde yer alan harcın 3 katından fazladır. Ayrıca 3507 poz no.lu analizde yer almayan sineklik teli ve su yalıtım malzemesi katmanlar halinde uygulanmıştır. Restorasyon raporuna ekli müdahale analizlerinde, … Hamamı müdahale imalatları tanımlanırken, özellikli imalatlar için işçilik maliyetlerinde mütehassıs usta ve mütehassıs usta yardımcısı esas alınmıştır.
Bu itibarla “… … Hamamı … Yıllara Sari Onarımı ve Çevre Düzenleme” işinde, “duvar üst yüzeylerine capping yapılması” iş kalemi için, … Bakanlığı birim fiyat listesinde yer alan 3507 no.lu poz yerine, idarece uygulaması yapılan Analiz y1 poz no.lu işin yapılarak, bu işe ilişkin harç, işçi ve usta giderleri ödenmesinin kamu zararı oluşturmadığı anlaşıldığından, … TL ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına, oy birliğiyle karar verildi.