Yapım İşi
…. … yılı hesabının Dairemizde yargılanması sonucu düzenlenen … tarih ve … sayılı İlamın … maddesinde;
… Şti.’nin yükleniminden bulunan; … TL sözleşme bedelli “… Müzesi ve … Sığınağının … Yıllarına Sari Onarımı” işi ile ilgili olarak, 3709 poz no.lu “Kireç takviyeli alçı harcı ile duvar yüzeylerindeki mevcut sıvanın üzerine mala perdahlı ortalama 6 mm kalınlıkta alçı sıva yapılması” işine ilişkin metraj cetvelleri ile fotoğrafların incelenmesi sonucunda birim fiyat tanımında yer alan işlemler (sarkmış sıva sökümü, uygulama yapılan zeminde rabitz tele kadar sıva paspası yapım işi gibi) yapılmadığı halde işçiliklerin yapılmış gibi ödenmesi ayrıca metrajlara tavan alçı sıvasının da dahil edilmesi sonucu oluşan … TL tutarındaki kamu zararının sorumlularına ödettirilmesine karar verilmişti.
Bu defa sorumlulardan, … (…), … (…), … (…) ve …’nun (…) Temyiz Kuruluna sundukları sırasıyla … tarih ve …-…-… sayılı ve … tarih ve … sayılı dilekçeler üzerine Temyiz Kurulu tarafından verilen … tarih ve sırasıyla …-…-…-… tutanak numaralı bozma kararları çerçevesinde 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesinin yedinci fıkrası hükmü gereğince konunun görüşülmesine karar verildi.
3709 poz no.lu “Kireç takviyeli alçı harcı ile duvar yüzeylerindeki mevcut sıvanın üzerine mala perdahlı ortalama 6 mm kalınlıkta alçı sıva yapılması” işine ilişkin teknik tarifte; “Sarkmış sıvaların sökülerek, mevcut rabitz telinin mastarında düzeltilmesi, kireç harçla takviyeli alçının çelik mala ile duvar yüzeylerine itinalı şekilde çekilmesi, mastarında perdahlamasının yapılması işleminin parlak pürüzsüz bir yüzey elde edene kadar tekrarlanması için her türlü işçilik, malzeme, işyerindeki yatay -düşey taşıma, müteahhit karı ve genel giderler dahil 1m2 fiyatı...TL’dir.
ÖLÇÜ: Sıvanan yüzey m2 olarak hesaplanır.”
Denilmektedir.
27.536-MSB.604 no.lu “Alçı tavan sıvası yapılması” pozuna ilişkin teknik tarifte ise;
“Düzgün yüzeyli beton tavanlar iyice yıkanıp temizlendikten sonra yapı alçısı ve yeteri kadar su katılması sonucu elde edilen harç ile ortalama 1,2 cm kalınlığında sıvanın tahta mala ile bir kat yapılması için gerekli her türlü malzeme ve zayiat, işçilik, müteahhit karı ve genel giderler dahil 1m2 fiyatıdır.
Ölçü:1- Projedeki ölçülere göre, sıvanın bütün yüzleri (boşluk yanları dahil) hesaplanır.
2- Bütün boşluklar ve diğer cins kaplama yüzeyleri düşülür.”
Denilmektedir.
3709 no.lu poz, …. Bakanlığına ait bir poz olup duvar yüzeylerine kireç takviyeli alçı harcı ile sıva yapılması işidir. Dolayısıyla duvar yüzeylerine yapılan sıva işlemlerinde … Bakanlığına ait pozun kullanılmasında mevzuata aykırı bir durum bulunmamaktadır. Ancak yukarıda yer verilen teknik tariften de görüleceği üzere söz konusu poz kapsamında yapılan işler tavan sıvasını kapsamamaktadır ve tavan sıvası yapılması işi için 3709 no.lu poz yerine 27.536-MSB.604 no.lu pozun kullanılması gerekmektedir.
Yukarıda yer verilen teknik tarif ile söz konusu onarım işine ilişkin metrajların incelenmesi sonucunda, 524,69 m2’lik alanda tavan alçı sıvası yapıldığı ve bedelinin de 27.536 no.lu “Alçı tavan sıvası yapılması” pozu yerine 3709 no.lu hatalı pozdan ödendiği tespit edilmişti.
Ancak sorumluların Temyiz kuruluna sunduğu dilekçelerinde yer alan savunmalardan anlaşıldığı üzere;
… tarihinde düzenlenen 1 no.lu hakediş raporuna giren 3709 pozunun metrajlarının yeniden değerlendirilmesi ile birlikte mahallinde de tekrar yapılan incelemelerde söz konusu imalatın … Müzesinin bodrum katında (İdari birimlerin yer aldığı kat) yapıldığı ve rapor eki proje ve metraj cetvelinde belirtilen mekanların (B01-B02-B23-B24-B25-B26-B27-B28-B28/a-Z14) tavanlarının betonarme tavan olmayıp ahşap çatkılı bağdadi sıvalı tavan olduğu, (Bu mekanların üst kısmına tekabül eden zemin kat teşhir odalarının zemin döşeme kaplamasının altı ahşap taşıyıcı kiriş üzeri ahşap döşeme kaplamasıdır) bu nedenle bu mekanların tavan sıvasının, duvar yüzeyleri için belirlenmiş olan 3709 pozundan ödenmesinde bir sakınca bulunmadığı tespit edilmiştir.
Yapılan metraj hesaplamasına göre ahşap çatkılı bağdadi sıvalı tavan ölçüsünün; (Proje, metraj cetveli ve mahallinde yapılan incelemeler sonucu) toplam = 285,753 m2 olduğu (bir başka deyişle 3709 pozundan ödenmesi gerektiği); buna karşılık … Müzesi bodrum katının sadece koridor tavanının betonarme tavan olduğu anlaşılmaktadır. Bu nedenle de koridor tavanlarının sıvasının bedelinin 27.536-MSB-604 pozlarından birinden ödenmesi gerekmektedir. Temyiz dilekçesinde gösterilen yeniden yapılan metraj hesaplamasına göre; (Proje, metraj cetveli ve mahallinde yapılan incelemeler sonucu) toplam = 212,176 m2 imalatın 27.536-MSB.604 Pozlarından birisi ile ödenmesi gerektiği anlaşılmaktadır.
Diğer yandan, hakedişleri inceleyen durumundaki teknik elemanların raporlar üzerinde hiç bir değişiklik ya da düzeltme yapmadıkları zaman mali sorumluluğa dahil edilmeleri mümkün bulunmamaktadır. Bu kapsamda yapılan incelemede, hakedişi inceleyen sıfatı ile imzalayan …’ün (…) hakediş ile ekinde yer alan belgeler üzerinde hiçbir değişiklik yapmadığı ve kendisinin görevinin genel hatlarıyla matematiksel bir inceleme ile sınırlı olduğu anlaşılmış bulunmaktadır. Bu itibarla, yaptığı iş ile kamu zararının oluşumu arasında herhangi bir illiyet bağı bulunmadığından, hakedişi inceleyen …’e (…) sorumluluk yüklenilmesi mümkün değildir.
Yukarıda bahsedilen hususlar doğrultusunda sadece 212,176 m2'lik alanda (koridor tavanları ve kiriş kenarları) 27.536-MSB.604 pozu ile ödeme yapılması gerekirken sehven 3709 pozu ile ödeme yapılması sonucu oluşan … TL kamu zararının,
Gerçekleştirme Görevlileri Hakedişi Düzenleyenler … (…), … (….), … (…) ile Hakedişi Onaylayan …’na (…) müştereken ve müteselsilen,
6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereğince işleyecek faizleri ile ödettirilmesine, oy birliğiyle karar verildi.