Banka ile Yapılan Protokolden Elde Edilen Gelirin Bütçeye Gelir Kaydı:
.... ile .... Bankası arasında, 12.02.2009 tarihinde üç yıllığına imzalanan protokol kapsamında, ....’un yıllık harcamalarına ilişkin Banka tarafından karşılanabilecek ...TL’nin, .... bütçesine gelir olarak kaydedilmeden doğrudan banka aracılığı ile harcanması ile ilgili olarak,
... ile .... Bankası arasında banka işlemlerine ilişkin protokol, 12.02.2009 tarihinde üç yıl süreli olarak yapılmıştır. Söz konusu protokole göre, .... a ait mevduat, .... Bankasında değerlendirilecek, buna karşılık banka tarafından .....’a protokolde düzenlenen taahhütler sağlanacaktır.
Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası tarafından 09.12.2006 tarih ve 26371 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren “Mevduat ve Kredi Faiz Oranları ve Katılma Hesapları Kâr ve Zarara Katılma Oranları İle Kredi İşlemlerinde Faiz Dışında Sağlanacak Diğer Menfaatler Hakkında Tebliğ”in, “Kredi faiz oranları ve sağlanacak diğer menfaatler” başlıklı 4 üncü maddesinin birinci fıkrasında,
“Bankalarca, reeskont kaynaklı krediler dışındaki kredilere uygulanacak faiz oranları ile faiz dışında sağlanacak diğer menfaatlerin ve tahsil olunacak masrafların nitelikleri ve sınırları serbestçe belirlenir.” hükmü düzenlenmiş,
Geçici 1 inci maddesi ile de, 2006/11188 sayılı Bakanlar Kurulu Kararının yürürlüğe girdiği tarihten önce başlamış işlemlerin, tesis edildikleri tarihte yürürlükte bulunan Tebliğ hükümlerine tabi olduğu kuralı getirilmiştir.
12.05.2007 tarih ve 26520 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Bakanlar Kurulu Kararı ile, 16.10.2006 tarihli ve 2006/11188 sayılı Kararname eki 4 üncü maddesinin birinci fıkrasında yapılan değişiklikle, önceki düzenlemede olduğu gibi, bankaların mevduata faiz dışında menfaat sunamayacakları kuralı benimsenmiş, maaş ve/veya belirli hizmetlerin sunulması kapsamında yapılan protokoller gereğince kurumlara ve/veya kurum çalışanlarına ayni veya nakdi menfaatler sağlanabilmesinin hukuki dayanağı oluşmuştur. Buna göre, bankalarca kurum ve kuruluşlara maaş ödeme ve/veya belirli hizmetlerin sunulması kapsamında menfaat temin edilmesi, kurum ve kuruluşlarla bu hususlarda protokol yapılması ile mümkün olabilmektedir.
22.08.2008 tarihli ve 26975 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan “Kamu Haznedarlığı Genel Tebliği”, 07.05.2012 tarih ve 28285 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan “Kamu Haznedarlığı Genel Tebliği” ile yürürlükten kaldırılmıştır. 07.05.2012 tarihli yeni “Kamu Haznedarlığı Genel Tebliği” ile, maaş uygulamaları dışında kalan kurumsal mevduatların kamu bankalarınca değerlendirilmesi işlemleri ile ilgili mevzuat eksikliği giderilmiştir. Özellikle, kamusal gelirlerin nemalandırılması işlemlerinde uygulamaya esas hukuki çerçeve net olarak belirlenmiştir.
Bu kapsamda, anılan Tebliğin “Diğer menfaatler” başlıklı 7 inci maddesinde,
“(1) Kurumlar mali kaynaklarının değerlendirilmesinde faiz veya kar payı dışında ayni ya da nakdi herhangi bir menfaat temin edemez.
(2) Kurumların aylık ve ücret ödemeleri ile faaliyetleri kapsamında bankalara yaptırdıkları tahsilat ve ödeme işlemlerine ilişkin olarak sağladıkları havale, elektronik fon transferi (EFT), para transferi ve benzeri bankacılık hizmetleri için ortaya çıkan ücret ve hizmet bedellerinin banka tarafından üstlenilmesine ilişkin olarak yapılan protokoller bu kapsamda değerlendirilmez.
(3) Bu tebliğin yürürlük tarihinden önce yapılmış olan protokoller sürelerinin bitimine kadar uygulanmaya devam olunur.”
Hükmü yer almaktadır.
Dolayısıyla, yeni tebliğde, 07.05.2012 tarihinden sonra kurumların mali kaynaklarının değerlendirilmesinde, faiz veya kar payı dışında ayni ya da nakdi herhangi bir menfaat temin edemeyecekleri, ancak, tebliğin yürürlük tarihinden önce yapılmış olan protokollerin, sürelerinin bitimine kadar uygulanmaya devam olunacağı hüküm altına alınmıştır.
Sonuç olarak, ... ile.... Bankası arasında yapılan protokol gereğince, mevduat faizi dışında kalan ve bankaca ....a temin edilen menfaatler (....personelinin yemek katkı bedellerinin karşılanması, Kurula yiyecek içecek alımları ile .... üyelerine araç temini) ile ilgili olarak, Başbakanlık Teftiş Kurulu Başkanlığınca hazırlanan .... tarihli ve .... sayılı inceleme raporunda yapılan işlemin yürürlükteki mevzuata aykırı olmadığı kanaatine varılmış bulunduğundan, gerekse yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden, söz konusu menfaatlerin bütçeye gelir kaydedilmesine ve konunun ilişkili Bakanlığına yazılmasına gerek olmadığına,
Söz konusu hesap ve işlemlerin yasal düzenlemelere uygunluğuna, oy birliğiyle karar verildi.