Ortak Hizmet Projesi
Mülkiyeti Hazineye ait olup Belediyeye tahsis edilen taşınmazın, ………..’e okul olarak kullanılmak üzere bedelsiz teslim edilmek üzere ihale edilmesi ve yapımı devam eden okul binasına ilişkin yapım giderlerinin Belediye bütçesinden karşılanmasına ilişkin olarak;
5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun “Büyükşehir ve İlçe Belediyelerinin Görev ve Sorumlulukları” başlıklı 7’nci maddesinin (n) bendi;
“n) Gerektiğinde mabetler ile sağlık, eğitim ve kültür hizmetleri için bina ve tesisler yapmak, kamu kurum ve kuruluşlarına ait bu hizmetlerle ilgili bina ve tesislerin her türlü bakımını, onarımını yapmak ve gerekli malzeme desteğini sağlamak.”
Hükmündedir.
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediyenin Görev ve Sorumlulukları” başlıklı 14’üncü maddesinde;
“ ……………………….
b) Devlete ait her derecedeki okul binalarının inşaatı ile bakım ve onarımını yapabilir veya yaptırabilir, her türlü araç, gereç ve malzeme ihtiyaçlarını karşılayabilir…
Hükmü yer almaktadır.
Aynı Kanun’un “Diğer Kuruluşlarla İlişkiler” başlıklı 75’inci maddesinde;
“Belediye, belediye meclisinin kararı üzerine yapacağı anlaşmaya uygun olarak görev ve sorumluluk alanlarına giren konularda;
…
c) Kamu Kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları, kamu yararına çalışan dernekler, Cumhurbaşkanınca vergi muafiyeti tanınmış vakıflar ve 7/6/2005 tarihli ve 5362 sayılı Esnaf ve Sanatkârlar Meslek Kuruluşları Kanunu kapsamına giren meslek odaları ile ortak hizmet projeleri gerçekleştirebilir. Diğer dernek ve vakıflar ile gerçekleştirilecek ortak hizmet projeleri için mahallin en büyük mülki idare amirinin izninin alınması gerekir.
d) Kendilerine ait taşınmazları, aslî görev ve hizmetlerinde kullanılmak üzere bedelli veya bedelsiz olarak mahallî idareler ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarına devredebilir veya süresi yirmi beş yılı geçmemek üzere tahsis edebilir. Bu taşınmazlar aynı kuruluşlara kiraya da verilebilir. Bu taşınmazların, tahsis amacı dışında kullanılması hâlinde, tahsis işlemi iptal edilir. Tahsis süresi sonunda, aynı esaslara göre yeniden tahsis mümkündür. Kamu kurum ve kuruluşlarına belediyeler, bağlı kuruluşları ve belediye şirketlerince devir veya tahsis edilen taşınmazlar, kamu konutu ve sosyal tesis olarak kullanılamaz.
…”
Denilmektedir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine göre, belediyeler, asli görevlerinin yanında okul öncesi eğitim kurumları açabilir; devlete ait her derecedeki okul binaları ve yükseköğrenim öğrenci yurtları yapabilir veya yaptırabilir, bunların bakım ve onarımları ile her türlü araç, gereç ve malzeme ihtiyacını karşılayabilir; ayrıca Belediye, belediye meclisinin kararı üzerine yapacağı anlaşmaya uygun olarak görev ve sorumluluk alanlarına giren konularda dernek ve vakıflarla ortak hizmet projeleri gerçekleştirebilir; kendilerine ait olmak kaydıyla taşınmazları, aslî görev ve hizmetlerinde kullanılmak üzere bedelli veya bedelsiz olarak mahallî idareler ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarına devredebilir veya süresi yirmi beş yılı geçmemek üzere tahsis edebilir.
Yapılan incelemede, ………………. Meclisi’nin …………….. tarih ve …………… sayılı Kararında, Belediye tarafından ………….. İli …………… İlçesi ……………Mahallesinde 24 derslikli okul binası yapılması ve yapılan bu binanın ……………ile Belediye arasında yapılacak Ortak Hizmet Projesi gereğince söz konusu ………..ın okul olarak kullanımına verilmesi kararlaştırılmıştır. Ardından, ……………….ile Belediye arasında gerçekleştirilen Ortak Hizmet Projesi Protokolünde (Protokol metninde imza tarihi yer almamaktadır.); söz konusu 24 derslikli okul inşaatının, Maliye Bakanlığı’nın (Milli Emlak Genel Müdürlüğü) ……………… tarih ve ………………. sayılı yazısıyla Belediyeye tahsis edilen ………….. İlçesi ………..Mahallesinde bulunan ………. ada, .. parsel numaralı ………… m2 yüzölçümlü taşınmaz üzerinde Belediyece yapılması, okul inşaatı bittikten sonra bu binanın ……………..’e bedelsiz olarak verilmesi, bunun karşılığında da…………….’in Belediye tarafından belirlenen ihtiyaç sahibi ve başarılı 25 öğrencinin eğitim giderlerini karşılaması gerektiği hüküm altına alınmıştır. Bunun üzerine, yurt binasının yapımı için ihale yapılmış ve inşaata başlanmıştır. Halihazırda da ........ Büyükşehir Belediyesi adına binanın yapımı sürmektedir.
Belediye ile ……………arasındaki Ortak Hizmet Projesi Protokolü gereğince……………’e henüz teslim edilmiş bir bina yoktur. Okul inşaatı hala devam etmektedir. Söz konusu Protokol gereği…………..’e teslim edilmiş bir bina olmadığından, yapımı süren okul inşaatının ödenmiş hakediş bedelleri henüz kamu zararı oluşturmamaktadır.
Ayrıca, yargılama sırasında sorumlulardan Daire Başkanı……………, Eski Meclis Üyeleri ……………..ile……………’ın Avukatı ………………….tarafından Dairemize sunulan ……………… tarih ve ……………… sayılı Belediye Meclisi Kararında; ………………..Belediyesi ile ……………… arasında imzalanan 24 derslikli okul binası yapılmasına yönelik olarak imzalanan Protokülün karşılıklı olarak feshedilmesine karar verildiği görülmüştür.
Bu itibarla,…………..’e bedelsiz teslim edilen bir bina olmadığı ve Belediye ile ……………..arasındaki Ortak Hizmet Projesi Protokolünün karşılıklı olarak feshedildiği, dolayısıyla yapımı devam eden okul binasına ilişkin yapım giderlerinin Belediye bütçesinden karşılanması sonucunda kamu zararı oluşmadığı anlaşıldığından, ……………….. TL ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına, oybirliğiyle karar verildi.