Hakediş Bedellerinin Hatalı Ödenmesi:
A) Kümülatif hakediş bedelinin hesaplanması,
… Genel Müdürlüğü Merkez Hizmet Binası ile Ek Hizmet Binalarının 2014 Yılı Genel Temizlik İşi’ne ait ilişikli ödeme emri ve eki belgelerinin incelenmesinden işe ait hakediş ödemelerinin aylık olarak ödendiği anlaşılmıştır. Bu durumda iş kapsamında öngörülen işlerin eksiksiz olarak yerine getirilmesi durumunda, ilgili aya ait hakediş o ayın kaç gün çektiğine bakılmaksızın diğer aylar gibi eşit miktarda ödenmekte, sonuçta ihale edilen toplam bedelin üzerinde bir ödeme yapılmamaktadır. Buradan hareketle eksik çalışılan günler nedeniyle bir tam aydan daha az süre için ödenecek bedelin hesabında da, her aya eşit olarak hesap edilen teklif rakamın aylık bedeli üzerinden 30 gün üzerinden bir hesaplama yapılması da makul bir yaklaşımdır. Dolayısıyla sorumluların savunmalarında belirttikleri şekilde bir hesaplama yapmaları herhangi bir kamu zararına yol açmamaktadır.
Yukarıda açıklanan gerekçelerle, … Genel Müdürlüğü Merkez Hizmet Binası ile Ek Hizmet Binalarının 2014 Yılı Genel Temizlik İşi’nde hakediş bedellerinin günlük hesaplanmasında bir ayın 30 gün olarak dikkate alınmasının kamu zararına yol açmadığı anlaşıldığından sorgu konusu …-TL hakkında ilişilecek husus bulunmadığına oybirliğiyle, karar verildi.
B) Çalıştırılan personele yemek ve yol bedeli eksik ödenmesine rağmen hakedişten eksik kesinti yapılması veya kesinti yapılmaması,
… Genel Müdürlüğü Merkez Hizmet Binası ile Ek Hizmet Binalarının 2014 Yılı Genel Temizlik İşi’ne ait sözleşme ve eki belgeler ile hakedişlerin incelenmesinden idari şartnamede yemek bedelinin 54 personele günlük 8,85-TL aylık 26 gün üzerinden, yol bedelinin ise 7 personele günlük 11,20-TL, 47 personele günlük 5,60-TL aylık 26 gün üzerinden ücret bordrosunda gösterileceği ve ödeneceğinin hüküm altına alındığı görülmüştür. Anılan şartname gereği, yemek ve yol bedeli olarak aylık toplam …-TL’nin ücret bordrosunda gösterilmesi ve personele ödenmesi gerekir.
Diğer taraftan işin devamında iş artışına gidildiği ve personel sayısının önce 55 kişiye, sonra 56 kişiye çıkarıldığı görülmektedir. Bu durumda personel sayısı 55 olduğunda ödenecek yemek ve yol bedelinin …-TL, personel sayısı 56 olduğunda ödenecek yemek ve yol bedeli …-TL olmaktadır.
Yapılan incelemede, ücret bordrosunda aylık yemek ve yol bedeli olarak …-TL’nin altında bir tutarın gösterilmesine rağmen aradaki farkın hakediş bedelinden kesilmediği veya eksik kesildiği, personel sayısının 55 ve 56 olduğu aylarda ise ücret bordrosunda gösterilen yemek ve yol bedelinin yukarıda belirtilen tutarın altında olduğu ve aradaki farkın eksik kesildiği görülmüştür. Buna göre, idari şartnamede belirtilen yemek ve yol bedelinin ücret bordrosunda eksik gösterilmesi veya eksik ödenmesi durumlarında aradaki farkın hakediş bedelinden kesilmesi gerekmektedir.
Sorumlular tarafından gönderilen savunma ve eki belgeden hesap edilen toplam …-TL kamu zararının tamamının tahsil edildiği anlaşılmıştır.
Yukarıda açıklanan gerekçelerle, … Genel Müdürlüğü Merkez Hizmet Binası ile Ek Hizmet Binalarının 2014 Yılı Genel Temizlik İşi’nde çalıştırılan personele yemek ve yol bedeli eksik ödenmesine rağmen hakedişten kesinti yapılmaması veya eksik kesinti yapılması suretiyle sebep olunan toplam …-TL kamu zararı … tarih ve … nolu banka dekontu ile tahsil edildiğinden ilişilecek bir husus kalmadığına oybirliğiyle, karar verildi.
C) Çalışma yapılmayan resmi tatil günleri için fazla mesai ücreti ödenmesi,
… Genel Müdürlüğü Merkez Hizmet Binası ile Ek Hizmet Binalarının 2014 Yılı Genel Temizlik Hizmeti İşine ait birim fiyat teklif mektubunda bayan personel için 43,5 gün, erkek personel için 58 gün resmi tatil gün sayısı hesaplandığı ve yüklenicinin bayan personelin her bir günü için 53,69-TL, erkek personelin her bir günü için ise 47,27-TL teklif verdiği görülmüştür.
Sorumlular savunmalarında her ne kadar bayan temizlik personeli için 40,5 gün, erkek temizlik personeli için ise 54 gün olarak hesaplama yapılması gerektiğini belirtmişler ise de ilişikli ödeme emri belgesine ekli hakedişlerin incelenmesi sonucunda bayan personelin 15 gün, erkek personelin 20,5 gün çalışma yaptığı, çalışma yapılmayan günlere karşılık bayan personel için 22,5 gün, erkek personel için 31 gün üzerinden fazla mesai ücreti kesildiği görülmüştür. Buna göre hakediş bedelinin, bayan personel için 43,5 gün fazla mesai üzerinden hesaplandığı, çalışma yapılan ve hakedişten kesilen gün sayısının 37,5 gün olduğu görülmüş olup hakediş bedelinin 6 gün fazla hesaplandığı anlaşılmaktadır. Benzer şekilde hakediş bedelinin, erkek personel için 58 gün fazla mesai üzerinden hesaplandığı, çalışma yapılan ve hakedişten kesilen gün sayısının 51,5 gün olduğu görülmüş olup bu durumda hakediş bedeli 6,5 gün fazla hesaplanmıştır.
Yukarıda açıklanan gerekçelerle, … Genel Müdürlüğü Merkez Hizmet Binası ile Ek Hizmet Binalarının 2014 Yılı Genel Temizlik Hizmeti İşinde çalışma yapılmayan resmi tatil günleri için fazla mesai ücretinin ödenmesi sonucu oluşan toplam …-TL kamu zararının …’dan müştereken ve müteselsilen,
6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile birlikte ödettirilmesine oybirliğiyle, karar verildi.