Hakediş İmalatlarında Birim Fiyatın Hatalı Alınması:
2013-2014 yılı uygulama işinde,
A) … için TMKC.30 poz nolu ve … için TŞKC.29 poz nolu “Şantiye çevresinin galvanizli saç ile çevrilmesi” işleri için yükleniciye ödemede bulunulması,
İşe ait sözleşmenin “İşin ve İş Yerinin Korunması ve Sigortalanması” başlıklı 18 inci maddesinin 18.2. numaralı fıkrasında “Yüklenicinin iş ve iş yerinin korunması ve sigortalanması ile ilgili sorumlulukları konusunda Genel Şartnamede yer alan hükümler uygulanır.” denilerek Yapım İşleri Genel Şartnamesi (YİGŞ) hükümlerine atıf yapılmıştır. YİGŞ’nin “İş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı 9 uncu maddesinin 11 inci fıkrasında ise, “İş ve işyerlerinin korunması konusunda gerek yapı denetimi görevlileri tarafından istenen ve gerekse yüklenicinin kendi arzusu ile uyguladığı güvenlik ve koruma önlemlerine ilişkin giderlerin tümü yükleniciye aittir.” hükmü yer almaktadır. Söz konusu bu hüküm ister idarenin talebi üzerine olsun isterse yüklenicinin kendi arzusu ile yapılmış olsun, işin ve işyerinin korunması amacıyla uygulanan güvenlik ve koruma önlemlerine ilişkin giderlerin tümünün yükleniciye ait olduğunu, bu amaçla idare bütçesinden herhangi bir ödeme yapılamayacağını ortaya koymaktadır.
Diğer taraftan her ne kadar mevzuatta güvenlik ve koruma önlemlerine ilişkin giderlerin yükleniciye ait olduğu ifade edilmiş ise de ihale aşamasında teklif birim fiyat cetvelinde iş kalemi olarak yer verilerek isteklilerden teklif alınan bir imalatın, idare tarafından yapılacak iş kapsamında değerlendirildiği ve bedelinin ödeneceğinin öngörüldüğü kabul edilmelidir. Zira teklif cetvelinde yer alan her bir imalat için istekliler bu imalatlar için ödeme yapılacağı düşüncesiyle tekliflerini vermektedirler.
İşe ait sözleşme dosyasına ekli, idare ve yüklenici tarafından onaylanmış teklif birim fiyat cetveli ve eki analizler incelendiğinde, “Şantiye çevresinin galvanizli saç ile çevrilmesi” işinin … için ÖZEL.01 (TMKC.30) poz no ile teklif cetvelinin 30’uncu sırasında ve … için ÖZEL.01 (TŞKC.29) poz no ile teklif cetvelinin 29’uncu sırasında yer aldığı tespit edilmiştir. Bu durumda idarenin bu iki imalatı yapılacak iş kapsamında değerlendirdiği ve bedellerinin idarece ödenmesinin öngörüldüğü anlaşılmış olup bu imalatlar için yükleniciye ödemede bulunulmasında mevzuata aykırı bir husus bulunmamaktadır.
Yukarıda açıklanan gerekçelerle, … İnş. Taah. San. Tic. Ltd. Şti. yüklenimindeki … 2013-2014 yılı uygulama işinde, TMKC.30 ve TŞKC.29 poz nolu “Şantiye çevresinin galvanizli saç ile çevrilmesi” işleri için yükleniciye ödemede bulunulmasının sorgu konusu edildiği ancak mevzuatına uygun olduğu anlaşılan toplam …-TL hakkında ilişilecek husus bulunmadığına oybirliğiyle, karar verildi.
B) … için 18.246/5 poz nolu ve … için TŞKC.09 poz nolu “Ahşap çatı üzerine 3 mm kalınlıkta polyester keçe taşıyıcılı polimer bitümlü örtüler ile çatı örtüsü altında 1 katlı su yalıtımı yapılması” işi birim fiyat tarifinde 1 kat denilmiş olmasına rağmen imalatın metraj cetvelinde 2 ile çarpılması,
… İnş. Taah. San. Tic. Ltd. Şti. yüklenimindeki …2013-2014 yılı uygulama işinde … için 18.246/5 poz nolu ve … için TŞKC.09 poz nolu “Ahşap çatı üzerine 3 mm kalınlıkta polyester keçe taşıyıcılı polimer bitümlü örtüler ile çatı örtüsü altında 1 katlı su yalıtımı yapılması” işi birim fiyat tarifinde 1 kat denilmiş olmasına rağmen imalatın metraj cetvelinde 2 ile çarpılması suretiyle kamu zararına neden olunduğu, iki kat uygulama nedeniyle iki ile çarpılması savunmasının gerçeği yansıtmadığı, iki kat örtü yapılması halinde bu işe yönelik analizlerin kullanılması gerektiği, diğer taraftan uygulamanın iki kat yapıldığına yönelik kanıtlayıcı belgelerin olmadığı ileri sürülmüş ise de sorumlular tarafından gönderilen savunma ve ekinde yer alan uygulama fotoğraflarından 18.246/5 ve TŞKC.09 poz nolu imalatların uygulanmasında yalıtım malzemesi polyester keçe taşıyıcılı polimer bitümlü örtünün çatıya saçak çizgisine dikey yönde, birinci kat olarak serildiği, daha sonra aynı yalıtım malzemesinin ikinci kat olarak saçak çizgisine paralel şekilde uygulandığı net bir şekilde görülmüştür. Dolayısıyla 18.246/5 ve TŞKC.09 poz nolu imalatlar kapsamında 2 kat olarak uygulanan yalıtım malzemesinin metrajda 2 ile çarpılarak ödenmesinde mevzuata aykırı bir durum bulunmamaktadır.
Yukarıda açıklanan gerekçelerle, … İnş. Taah. San. Tic. Ltd. Şti. yüklenimindeki … 2013-2014 yılı uygulama işinde … için 18.246/5 poz nolu ve … için TŞKC.09 poz nolu “Ahşap çatı üzerine 3 mm kalınlıkta polyester keçe taşıyıcılı polimer bitümlü örtüler ile çatı örtüsü altında 1 katlı su yalıtımı yapılması” işi kapsamında uygulanan yalıtım malzemesi bedelinin 2 kat ödenmesinin mevzuatına uygun olduğu anlaşıldığından sorgu konusu toplam …-TL hakkında ilişilecek husus bulunmadığına oybirliğiyle, karar verildi.