Hakediş İmalatlarının Hatalı Ödenmesi:
2010-2012 yılları restorasyon işinde,
A) 18.184 poz nolu “Her türlü yıkımdan çıkan taş ve tuğlanın ayrılması” işi miktarının hatalı alınması,
18.184 nolu “Her türlü yıkımdan çıkan taş ve tuğlanın ayrılması” pozunun birim fiyat tanımında, imalat miktarı hesabı ile ilgili ölçü olarak “yıkımdan çıkan temizlenmiş, istif edilmiş taş ve tuğlanın hacmi hesap edilir.” denilmektedir. Yapılan incelemede inşaat mahallinde bu tür bir ayrıştırma işleminin yapılmadığı anlaşılmaktadır. Bu durumda yıkım işleminde yıkılan yerin proje ebatlarına göre hesap edilen miktarının kübaj olarak ortalama % 60’lık kısmı taş ve tuğla olacağından yıkılan alandan hesap edilen söküm miktarının % 60’lık bölümünün de 18.184 poz nolu işlem için miktar olarak alınması gerekmektedir.
Sorumlular tarafından gönderilen savunmada sehven fazla ödenen …-TL’lik kamu zararının yapılacak ilk hakedişten kesilerek tahsili cihetine gidileceği bildirilmiş olmasına rağmen tahsilatın yapıldığına dair herhangi bir kanıtlayıcı bilgi veya belge gönderilmemiştir.
Yukarıda açıklanan gerekçelerle, … Tes. Taah. ve Tic. A.Ş. yüklenimindeki … 2010-2012 yılları restorasyonu işinde, 18.184 poz nolu iş kapsamında yıkımdan çıkan taş ve tuğlaların ayrılması işi miktarının hatalı alınması suretiyle sebep olunan toplam …-TL kamu zararının …’dan müştereken ve müteselsilen,
6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile birlikte ödettirilmesine oybirliğiyle, karar verildi.
B) V.1661/A ve V.1665/A poz nolu imalatlar kapsamında aynı alana mükerrer dolgu harcı ödenmesi,
V.1661/A poz nolu “Horasan harcı ile yüzü bozuk, eski, düz ve kavisli duvar satıhlarında sıva altı dolgu yapılması” birim fiyat analizinde V.0130 nolu “Horasan sıva harcı (alt tabaka ve dolgu için)” rayicine 0,035 m³ (3,5 cm) olarak yer verilmiştir. V.1664/A poz nolu “Horasan harcı ile eski duvar yüzlerine tirfil veya çelik mala perdahlı düz sıva yapılması” birim fiyat analizinde de V.0130 nolu “Horasan sıva harcı (alt tabaka ve dolgu için)” rayicine 0,012 m³ (1,2 cm) ve V.0129 nolu “Horasan duvar harcı” rayicine 0,035 m³ (3,5 cm) olarak yer verilmiştir. Aynı şekilde V.1665/A poz nolu “Horasan harcı ile eski duvar yüzlerine tirfil veya çelik mala perdahlı kavisli sıva yapılması” birim fiyat analizinde de V.0130 nolu “Horasan sıva harcı (alt tabaka ve dolgu için)” rayicine 0,012 m³ (ortalama 1 cm) ve V.0129 nolu “Horasan duvar harcı” rayicine 0,030 m³ (3 cm) olarak yer verilmiştir.
Sorumlular savunmalarında her ne kadar V.1664/A imalatının yapılması sonucu alt ve üst tabaka ayrı ayrı olmak üzere toplam 4 cm sıva yapılması gerektiğini, V.1661/A sıva altı dolgusunun ortalama 3 cm olarak teknik tarifinin yapıldığı dikkate alındığında sıva altı dolgusu yapılan bölümlerde ortalama (4+3) 7 cm sıva yapılması gerektiğini ve yerinde yapılan tespitlerde, sıvası yapılan bölümlerde asgari 7 cm sıvanın aşıldığını, bu nedenle kamu zararına yol açılmadığını iddia etmişlerse de yukarıda yer verilen ve iş kapsamında uygulanan pozların birim tarif ve malzeme girdilerinden sıva altı dolgusu yapılan yani 3,5 cm kalınlığında V.0130 poz nolu horasan sıva harcı (alt tabaka ve dolgu için) uygulanan yüzeyler için aynı malzemeden 1,2 cm kalınlığında ikinci bir alt tabaka uygulanmasının mükerrerlik oluşturacağı açıktır. Bu nedenle sıva altı dolgu tanımında iki tabaka halinde uygulanacak horasan sıva harcından sonra düz sıva uygulanacak yüzey elde edilmiş olacağından sıva altı dolgusu yapılan yüzeylerde düz sıva yapılması yani V.0129 poz nolu horasan harcı uygulanması yeterli olacaktır.
Yukarıda açıklanan gerekçelerle, … Tes. Taah. ve Tic. A.Ş. yüklenimindeki … 2010-2012 yılları restorasyonu işinde, V.1661/A ve V.1665/A poz nolu imalatlar kapsamında aynı alana mükerrer dolgu harcı ödenmesi suretiyle sebep olunan toplam …-TL kamu zararının …’dan müştereken ve müteselsilen,
6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile birlikte ödettirilmesine oybirliğiyle, karar verildi.
C) V.0227 poz nolu “Düz satıhta yonu taşı bedeli” ödemesinde traverten için sertlik zammının hatalı hesaplanması,
… Genel Müdürlüğüne ait “Eski Eser Birim Fiyat Eki Listesi”nde yonu taşı işlenebilirliğine göre verilecek işlenebilirlik zammı yüzdesi V.0227 poz nolu “Düz satıhta yonu taşı bedeli” ödenmesinde traverten için % 30 olarak belirlenmiştir. Dolayısıyla V.0227 poz nolu imalat bedelinin ödenmesinde traverten için işçilikteki sertlik zammının 0,30 yerine 0,50 alınması kamu zararına yol açmıştır.
Sorumlular konuyla ilgili olarak savunmalarında her ne kadar işlenebilirlik zammı hesaplanırken oluşan …-TL’lik bedelin bir sonraki hakediş ve/veya kesin hesap ödemelerinde dikkate alınacağını belirtmişlerse de meydana gelen kamu zararının mahsuben ya da nakden tahsil edildiğine dair herhangi bir kanıtlayıcı bilgi veya belge göndermemişlerdir.
Diğer taraftan sorguda V.0227 poz nolu “Düz satıhta yonu taşı bedeli” ödenmesinde birim fiyatın 229,50-TL yerine 299,50-TL alındığı ileri sürülmüş ise de savunma ekinde yer alan yüklenicinin idareye sunmuş olduğu birim fiyat teklif cetvellerinin incelenmesi neticesinde V.0227 poz nolu iş için teklif birim fiyatın 299,50-TL olduğu görülmüş olup birim fiyat konusunda herhangi bir kamu zararı oluşmadığı anlaşılmıştır. Ancak bu noktada, sertlik zammı konusunda kamu zararı hesaplanırken sorguda birim fiyatın 229,50-TL üzerinden esas alındığı görülmüştür. Bu duruma sorumluların, 12 nolu hakediş ekindeki Yapılan İşler Listesi’nin 64’üncü sırasında yer alan sertlik zammı hesaplamasında 299,50-TL teklif birim fiyatı sehven 229,50-TL olarak dikkate almaları neden olmuştur. Ayrıca sertlik zammının hesaplanmasında sorguda imalat miktarı 73.803 m³ olarak dikkate alınmış ise de yapılan işler listesinden imalat miktarının 70.643 m³ olduğu tespit edilmiştir. Sonuçta V.0227 poz nolu imalat kapsamında işçilikteki sertlik zammının 0,30 yerine 0,50 alınması sonucu meydana gelen kamu zararının 299,50-TL teklif birim fiyat ve 70.643 m³ imalat miktarı üzerinden yeniden hesaplanması gerekmektedir.
Yukarıda açıklanan gerekçelerle, … Yapı Tes. Taah. ve Tic. A.Ş. yüklenimindeki … 2010-2012 yılları restorasyonu işinde, V.0227 poz nolu “Düz satıhta yonu taşı bedeli” ödenmesinde traverten için işçilikteki sertlik zammının ve birim fiyatın sorgu konusu edildiği toplam …-TL’nin,
Birim fiyatla ilgili …-TL’lik kısmının mevzuatına uygun olduğu anlaşıldığından ilişilecek husus bulunmadığına,
Traverten için işçilikteki sertlik zammının 0,30 yerine 0,50 alınmasının sorgu konusu edildiği …-TL’lik kısmının, aşağıda gösterildiği üzere yeniden hesaplama sonucu tespit edilen …-TL’sinin …’dan müştereken ve müteselsilen,
6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile birlikte ödettirilmesine,
Bakiye …-TL’sinin ise mevzuatına uygun olduğu anlaşıldığından ilişilecek husus bulunmadığına oybirliğiyle, karar verildi.
D) V.1229 poz nolu “Yonu taşından her kesitte ve boyda düz çörten yapılması ve yerine konması işçiliği” işi birim fiyat tanımında ölçü birimi m² cinsinden öngörülmesine rağmen ödemenin mt cinsinden yapılması,
V.1229 poz nolu “Yonu taşından her kesitte ve boyda düz çörten yapılması ve yerine konması işçiliği” işi birim fiyat tanımında ölçü birimi olarak çörtenin en uç kısmından alt ve yan yüzeyler toplamının çörten boyu ile çarpılmasıyla bulunan alan m² cinsinden ölçülerek bedelinin ödeneceği belirtilmiştir. İşe ait ataşmanın 16’ncı sayfasında yer alan çörten detayında alt ve yan yüzler toplamı 0,72 mt olarak düzenlenmiştir. Dolayısıyla hesaplamada tüm yüzeylerin toplamı alınmak suretiyle kamu zararına neden olunmuştur.
Sorumlular tarafından gönderilen savunmada sehven fazla ödenen …-TL’lik kamu zararının yapılacak hakedişten kesilerek tahsili cihetine gidileceği bildirilmiş olmasına rağmen tahsilatın yapıldığına dair herhangi bir kanıtlayıcı bilgi veya belge gönderilmemiştir.
Yukarıda açıklanan gerekçelerle, … Tes. Taah. ve Tic. A.Ş. yüklenimindeki … 2010-2012 yılları restorasyonu işinde, V.1229 poz nolu “Yonu taşından her kesitte ve boyda düz çörten yapılması ve yerine konması işçiliği” işi birim fiyat tanımında ölçü birimi m² cinsinden öngörülmesine rağmen ödemenin mt cinsinden yapılması suretiyle sebep olunan toplam …-TL kamu zararının …’dan müştereken ve müteselsilen,
6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile birlikte ödettirilmesine oybirliğiyle, karar verildi.
E) Fiyat farkı hesabında birden fazla ayda düzenlenen hakedişlerde iş programına göre ödeneği tamamlanamayan ayın endeksi alınması gerekirken tek ve hakedişin düzenlendiği ayın endeksinin esas alınması,
… Tes. Taah. ve Tic. A.Ş. yüklenimindeki … 2010-2012 yılları restorasyonu işinde, ilgili mevzuatına göre fiyat farkı hesabında birden fazla ayda düzenlenen hakedişlerde iş programına göre ödeneği tamamlanamayan ayın endeksi esas alınması gerekirken tek ve hakedişin düzenlendiği ayın endeksi esas alınmak suretiyle sebep olunan toplam …-TL kamu zararı … tarih ve … nolu ödeme emri belgesi ile tahsil edildiğinden ilişilecek bir husus kalmadığına oybirliğiyle, karar verildi.