Aynı yatırım harcaması için mükerrer destek alınması:
... Bakanlığı’ndan Yatırım Teşvik Belgesi alarak Bakanlar Kurulu Kararlarında belirtilen destek unsurlarından yararlanan … A.Ş.’nin, aynı yatırım harcaması ile ilgili olarak … Başkanlığı desteklerinden de yararlanması ile ilgili olarak,
14.04.2011 tarihli ve 27905 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 2011/1597 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile, “Yatırımlarda Devlet Yardımları Hakkında Kararda Değişiklik Yapılmasına Dair Karar” yürürlüğe konulmuş ve söz konusu Karar’ın 8’inci maddesiyle 14.07.2009 tarihli ve 2009/15199 sayılı BKK ile yürürlüğe konulan “Yatırımlarda Devlet Yardımları Hakkında Karar”a Ek madde 1 eklenmiştir. İlgili maddede,
“ (1) Bu Karar kapsamındaki destek unsurlarından yararlanan yatırım harcamaları, kamu kurum ve kuruluşlarının destekleri ile diğer kuruluşların kamu kaynaklı desteklerinden yararlanamaz. Ayrıca, söz konusu desteklerden yararlanılan yatırım harcamaları için Müsteşarlığa teşvik belgesi müracaatı yapılamaz. Bu fıkra hükmüne aykırı davranılması halinde, her iki durumda da bu Karar kapsamında yararlanılan destekler ilgili mevzuatı çerçevesinde tahsil edilir.” denilmektedir.
19/06/2012 tarih ve 28328 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 2012/3305 sayılı BKK ile yürürlüğe konulan “Yatırımlarda Devlet Yardımları Hakkında Karar”ın “Diğer desteklerden yararlanma” başlıklı 29’uncu maddesinin birinci fıkrasında ise,
" Bu Karar kapsamındaki destek unsurlarından yararlanan yatırım harcamaları, diğer kamu kurum ve kuruluşlarının desteklerinden yararlanamaz. Diğer kamu kurum ve kuruluşlarının desteklerinden yararlanılan veya yararlanılacak yatırım harcamaları için, bu Karar kapsamındaki desteklerden yararlanmak üzere Bakanlığa müracaat edilemez. Bu madde hükmüne aykırı davranılması halinde, bu Karar kapsamında yararlanılan destekler ilgili mevzuat çerçevesinde geri alınır." hükmüne yer verilmiştir.
Söz konusu Bakanlar Kurulu Kararlarında belirtilen destek unsurları olarak ise, vergi, sosyal güvenlik primi, yatırım yeri tahsisi ve faiz desteği sayılmıştır.
KOSGEB Araştırma-Geliştirme, İnovasyon ve Endüstriyel Uygulama Destek Programı Uygulama Esasları’nın “Çeşitli ve Son Hükümler” başlıklı 25’inci maddesinde,
“…….
(11) Vergi, sosyal güvenlik primi v.b. yasal yükümlülükler hariç olmak üzere aynı gider gerçekleşmesi için farklı kurum/kuruluşlardan destek alınamaz. Bu husus Taahhütnamede yer alır.
…….
(14) Ödemeye esas belgelerde destek tutarı hesaplanırken katma değer vergisi destek kapsamı dışında tutulur….” denilmektedir.
15/06/2010 tarih ve 27612 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren KOSGEB Destek Programları Yönetmeliği uyarınca hazırlanan Araştırma-Geliştirme, İnovasyon ve Endüstriyel Uygulama Destek Programına ilişkin işletmelerin imzaladığı Taahhütname’nin 6’ncı maddesinde ise,
“ Vergi, sosyal güvenlik primi v.b. yasal yükümlülükler hariç olmak üzere aynı gider gerçekleşmesi için farklı kurum/kuruluşlardan destek almayacağımızı, kabul, beyan ve taahhüt ederiz.” hükmüne yer verilmiştir.
Yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri ile kamu kaynaklı desteklerin mükerrer kullanılmasını önlemek amacıyla düzenlemeler getirilmiş ve aynı gider kalemi için kamu kaynaklı destek unsurlarından yararlanan yatırım harcamalarının diğer kamu kurumlarının desteklerinden yararlanamayacağı hüküm altına alınmıştır. Yatırımlarda Devlet Yardımları Hakkında Bakanlar Kurulu Kararı kapsamında sayılan vergi, sosyal güvenlik primi, yatırım yeri tahsisi ve faiz desteği unsurlarından yararlanılan yatırım harcamalarının, diğer kamu kurum ve kuruluşlarının desteklerinden yararlanmaması gerekmektedir. … Başkanlığı tarafından hazırlanan Araştırma-Geliştirme, İnovasyon ve Endüstriyel Uygulama Destek Programı Uygulama Esasları’na göre de, vergi, resim, harç, ve sosyal güvenlik primlerine ilişkin giderlere destek verilmemekte, vergi, sosyal güvenlik primi v.b. yasal yükümlülükler hariç olmak üzere aynı gider gerçekleşmesi için farklı kurum/kuruluşlardan destek alınmaması gerekmektedir.
Dolayısıyla … Bakanlığı’ndan yatırım teşvik belgesi almış işletmelere verilen desteklerin vergi v.b olduğu, … Başkanlığı tarafından Araştırma-Geliştirme, İnovasyon ve Endüstriyel Uygulama Destek Programı kapsamında ise vergi v.b. ilişkin giderlere destek verilmediği, giderin vergi hariç bedelinin desteklendiği, söz konusu işletmelere verilen desteklerin ... Başkanlığı Mevzuatı açısından aynı gider sayılmadığı ve kamu zararı oluşturmadığı anlaşıldığından, … TL ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına, oy birliğiyle,