Gündelik ve Konaklamanın Hatalı Ödenmesi:
08-12 Aralık 2015 tarihlerinde gerçekleştirilen Sofya Uluslararası Kitap Fuarı’na görevli olarak katılan Başkan Yardımcısı …..’ya,
A) Yurtdışından Türkiye’ye dönülen 12.12.2015 günü İstanbul’da konakladıktan sonra Ankara’ya dönülen 13.12.2015 günü için yurtiçi geçici görev yevmiyesi ödenmesi gerekirken yurtdışı geçici görev yevmiyesi ödenmesi ile ilgili olarak,
6245 sayılı Harcırah Kanunu’nun “Tarifler” başlıklı 3’üncü maddesinin (a) fıkrasında harcırah,
“Bu Kanuna göre ödenmesi gereken yol masrafı, gündelik, aile masrafı ve yer değiştirme masrafından birini, birkaçını veya tamamını ,… ifade eder.” denilmekte,
Aynı Kanunun “Muvakkat vazife harcırahı (Yol masrafı ve yevmiye)” başlıklı 14’üncü maddesinde,
“Aşağıda gösterilen memur ve hizmetlilere muvakkat vazife harcırahı olarak yol masrafı ile yevmiye verilir ve hamal (Cins ve adedi beyannamede gösterilmek suretiyle) bagaj ve ikametgah veya vazife mahalli ile istasyon, iskele veya durak arasındaki nakil vasıtası masrafları da ayrıca tediye olunur:
1. Birinci maddede yazılı kurumlara ait bir vazifenin ifası maksadiyle muvekkaten yurt içinde veya dışında başka bir yere gönderilenlere, ...” hükmüne yer verilmektedir.
6245 sayılı Harcırah Kanunu gereğince yurtdışında geçici görevle görevlendirilen kamu çalışanlarına yurtdışı geçici görev yevmiyesi ödenmesi gerekmektedir. Ancak bu görevin başlangıcında veya devamında yurtiçi geçici görev yevmiyesi verilmesini gerektirecek durumların ortaya çıkması halinde, geçici görevin yurtiçi bölümü için yurtiçi geçici görev yevmiyesi ödenmesi gerekmektedir. Yurtdışı geçici görev süresi yurtdışına aktarmasız hareket noktasından itibaren başlar ve dönüş yapıldığı tarihte biter. Asıl olan, görevlinin memuriyet mahallinden ayrıldığı gün yurtdışına çıkması ve dönüldüğü gün memuriyet mahallinde bulunmasıdır. Bunun dışında yurtdışına çıkış yapmak için veya memuriyet mahalline dönmek için beklemek gerekiyorsa, geçici görevin yurt içindeki devam eden günleri için yurtiçi geçici görev yevmiyesi ödenmesi gerekmekte olup, bu günler için yurtdışı geçici görev yevmiyesi ödenmesi mümkün değildir.
Başkan Yardımcısı ….. ’nın 12.12.2015 tarihinde 11:30 varış saatli uçakla Sofya’dan İstanbul’a döndüğü ve ertesi gün 13.12 2015 günü 12.40 kalkış saatli uçakla İstanbul’dan Ankara’ya ulaştığı ….. gün ve ….. sayılı Ödeme Emri Belgesine ekli elektronik uçak biletlerinden anlaşılmakta olup, ilgiliye İstanbul’da bir gece konakladıktan sonra Ankara’ya döndüğü 13.12.2015 günü için yurtiçi geçici görev yevmiyesi ödenmesi gerekirken yurtdışı geçici görev yevmiyesi ödenmesi sonucu oluşan ….. TL tutarındaki kamu zararı faizi ile birlikte ….. TL olarak ….. tarihli ve ….. no’lu banka dekontuyla ilgiliden tahsil edildiğinden ilişilecek husus kalmadığına,
B) Sofya’daki konaklama ücretinin ödenmesinde, 2014/7128 sayılı B.K.K. ile yürürlüğe konulan Yurtdışı Gündeliklerine Dair Karar’ın 4’üncü maddesinde öngörülen konaklama ücretine ilişkin limitlere uyulmaması ve konaklama ücretinin fazla ödenmesi ile ilgili olarak,
1 Ocak 2015 tarihli ve 29223 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 2014/7128 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan “Yurtdışı Gündeliklerine Dair Karar”ın 4’üncü maddesinde,
“(1)Bu karar hükümlerine göre yurtdışına veya sürekli görevle yurtdışında iken başka ülkelere geçici görevle gönderilenlere, Türkiye’den veya sürekli görevle bulundukları ülkelerden her çıkışlarında, seyahat ve ikamet süresinin ilk on günü için ödenecek gündelikler, ekli cetveldeki miktarların % 50 artırılması suretiyle hesaplanır.
(2)Türkiye’den yurtdışına geçici görevle gönderilenlerden, seyahat ve ikamet süresinin ilk on günü ile sınırlı olmak kaydıyla, yurtdışında yatacak yer temini için ödedikleri ücretleri fatura ile belgelendirenlere, faturada gösterilen günlük yatak ücretinin birinci fıkrada belirtildiği şekilde artırımlı olarak hesaplanan gündeliklerinin % 40’ına kadar olan miktar için bir ödeme yapılmaz. % 40’ını aşması halinde ise aşan kısmın sadece % 70’i ayrıca ödenir. Ancak yatacak yer temini için ödenecek günlük ilave miktar, artırımlı olarak hesaplanan gündeliklerin ekli cetvelin,
a) I-III nolu sütunlarda gösterilen unvanlarda bulunanlar için % 100’ünden,
b) IV-VIII nolu sütunlarda gösterilen unvanlarda bulunanlar için % 70’inden
fazla olamaz.
………” denilmektedir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükmüne göre, Türkiye’den yurtdışına geçici görevle gönderilenlere, seyahat süresinin ilk on günü ile sınırlı olmak kaydıyla faturada gösterilen günlük yatak ücretinin artırımlı olarak hesaplanan gündeliklerinin % 40’ına kadar olan miktarı için bir ödeme yapılmayacak, % 40’ını aşması halinde ise aşan kısmın sadece % 70’i ödenebilecektir.
Bu itibarla Başkan Yardımcısı …..’nın Sofya’daki görevine ilişkin konaklama ücretinin ödenmesinde yukarıda yer verilen limitlere uyulmayarak konaklama ücretinin tamamının ödenmesi sonucu oluşan ….. TL tutarındaki kamu zararının,
Harcama Yetkilisi ….. ile Gerçekleştirme Görevlisi …..’ya müştereken ve müteselsilen,
6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile ödettirilmesine, oy birliğiyle,