Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2006-4-249 (Devralma)
Karar Sayısı : 07-03/34-11
Karar Tarihi : 18.1.2007
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER 10
Başkan : Mustafa PARLAK
Üyeler : Tuncay SONGÖR, Rıfkı ÜNAL, M. Sıraç ASLAN,
Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN
B. RAPORTÖRLER : Serpil YANIK, Hale SAĞLAM
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : MAN Aktiengesellschaft
Temsilcisi: Av. Gönenç Gürkaynak
Çitlenbik Sk. No:12 Yıldız Mh. Beşiktaş/İstanbul 20
D. TARAFLAR : - MAN Aktiengesellschaft
Landsberger Straβe 110, 80339 Münih, ALMANYA
- Scania AB
151 87 Södertälje İSVİÇRE
E. DOSYA KONUSU: Scania AB (Scania)’nin MAN Aktiengesellschaft (MAN)
tarafından devralınması işlemi işlemine izin verilmesi talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına en son 22.12.2006 tarih, 8749 sayı ile 30
giren bildirim üzerine, 4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 7.
maddesi ile 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve
Devralmalar Hakkında Tebliğ”in ilgili hükümleri uyarınca düzenlenen 12.1.2007
tarih, 2006-4-249/Öİ-07-SY sayılı Birleşme Devralma Ön İnceleme Raporu
15.1.2007 tarih, REK.0.08.00.001-120/12 sayılı Başkanlık önergesi ile 07-03 sayılı
Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da, bildirimi yapılan devralma
işleminin 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında Rekabet Kurulu’nun iznine tabi olduğu,
ancak devir sonucunda ilgili pazarda hakim durum yaratılması veya mevcut bir 40
hakim durumun güçlendirilmesi, böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının
söz konusu olmayacağı; bu çerçevede işleme izin verilmesi gerektiği görüşü ifade
edilmiştir.
07-03/34-11
2
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. İlgili Pazar 50
H.1.1. İlgili Ürün Pazarı
Söz konusu dosya bakımından, ilgili ürün pazarı “ağır kamyon pazarı” olarak
belirlenmiştir.
H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar
İşleme konu olan teşebbüsün faaliyetlerinin ülkemizin tümünde satışı yapılan
ürünleri kapsaması ve ilgili ürünler açısından rekabetin ülke çapında homojen
dağıldığının aksine göstergeler bulunmaması dikkate alınarak, ilgili coğrafi pazar
“Türkiye Cumhuriyeti Sınırları” olarak tespit edilmiştir. 60
H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
Bildirimin konusu MAN’ın, Scania’nın hisselerinin çoğunluğunu devralmak
istemesidir.
MAN, 12.10.2006 tarihinde çeşitli satıcılardan Scania’nın A ve B grubu hisselerini
devralmış ve Scania’nın halka arz edilmiş olan sermayesinin % (…)’ine ve oy
haklarının % (….)’sine sahip hale gelmiştir. Bunun yanında, MAN, Scania
hissedarlarına 11.11.2006 tarihinde Scania sermayesinin tamamına ilişkin bir aleni
alım teklifi yapmıştır.
Devralma işlemi, 4054 Sayılı Kanun’un 7. maddesine dayanılarak çıkarılan 1997/1 70
sayılı Tebliğ’in 2. maddesinde, “herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir
teşebbüsün malvarlığını yahut ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da
kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları devralması veya kontrol
etmesi” olarak tanımlanmıştır. Buna göre, bildirim konusu işlemin anılan Tebliğ’in 2.
maddesi anlamında bir devralma sayılabilmesi için hisseleri devredilen Scania’nın
kontrolünün işlem sonrasında değişmesi gerekmektedir. MAN’ın hisse alım teklifi
diğer hususların yanı sıra, Scania’nın sermayesinin % (…)’ından fazlasını elinde
bulunduran veya temsil eden hissedarlarca söz konusu teklifin kabul edilmesi
şartına bağlıdır. Ancak MAN’ın kabul eşiğini, Scania oylarının % (…) sinin üzerinde
bir orana indirme hakkı bulunmaktadır. MAN, bu durumun dahi MAN’ın Scania’nın 80
kontrolünü tek başına devralacağı anlamına geldiğini bildirmiştir. Dolayısıyla işlem,
Tebliğ’in 2. maddesi çerçevesinde bir devralma işlemidir.
Öte yandan, anılan Tebliğ'in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesinde yer
alan, “...birleşme veya devralmayı gerçekleştiren teşebbüslerin ülkenin tamamında
veya bir bölümünde ilgili ürün piyasasında, toplam pazar paylarının, piyasanın
%25’ini aşması halinde veya bu oranı aşmasa bile toplam cirolarının yirmibeş
trilyon Türk Lirası’nı aşması halinde Rekabet Kurulundan izin almaları zorunludur.”
hükmü ile izne tabi birleşme ve devralmalara pazar payı ve ciro eşiği getirilmiştir.
MAN’ın Türkiye ağır kamyon pazarındaki 2005 yılı cirosu (…………...) YTL. olarak
gerçekleşmiş olduğundan, -diğer verilere bakılmaksızın- anılan işlemin Kurul’un 90
iznine tabi olduğu anlaşılmıştır.
07-03/34-11
3
Söz konusu devralma işlemi, ağır kamyon pazarında toplamda %(…)’lik bir pazar
payının oluşmasına yol açacaktır ki bu oran, pazardaki üç büyük teşebbüsün
(Daimler/Chrysler % (…) ve BMC % (…), Otosan-Ford % (...)) paylarının oldukça
aşağısındadır. Aynı zamanda, % (…) pazar payına sahip Volvo Renault, devralma
işlemi ile ortaya çıkan teşebbüsün önemli bir rakibi olmaya devam edecektir.
Yukarıda yer verilen bilgiler çerçevesinde, devir işlemi sonucunda Kanun'un 7.
maddesi anlamında bir hakim durum yaratılması veya mevcut bir hakim durumun
güçlendirilmesinin söz konusu olmayacağı kanaatine varılmıştır.
100
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin
4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 7. maddesi ve bu Kanun’a
dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken
Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında izne tabi olduğuna; işlem
sonucunda 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesinde belirtilen nitelikte hakim durum
yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece ilgili
pazarda rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığına, bu
nedenle bildirime konu işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy