Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2007-1-43 (Devralma)
Karar Sayısı : 07-34/357-134
Karar Tarihi : 24.4.2007
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
10
Başkan : Mustafa PARLAK
Üyeler : Tuncay SONGÖR, Rıfkı ÜNAL, Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI,
Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN.
B. RAPORTÖRLER : Abdulgani GÜNGÖRDÜ, M. Selim ÜNAL
C.BİLDİRİMDE
BULUNAN : - Bayer Türk Kimya Sanayi Ltd. Şti.
Temsilcisi: Av. Petek ERDİKLER
Barbaros Bulvarı Orhan Birman İşmerkezi 20
No:149 K:11 Balmumcu Beşiktaş/İstanbul
D. TARAFLAR : - Bayer Türk Kimya Sanayi Ltd. Şti.
Çakmak Mah. Balkan Cad. No:53 Ümraniye/İstanbul
- Bayer Kimya Üretim ve Hizmet Ltd. Şti.
Çakmak Mah. Balkan Cad. No:53 Ümraniye/İstanbul
- Schering Alman İlaç ve Ecza Ltd. Şti.
Zeynepkamil Nuh Kuyusu Cad. No:10 Vizyon İş Merkezi
K:1-2-3 Ümraniye/İstanbul
- Bayer İlaç Fabrikaları Ltd. Şti. 30
Davutpaşa Cad. No:24 Zeytinburnu/İstanbul
E. DOSYA KONUSU : Bayer Kimya Üretim ve Hizmet Ltd. Şti., Bayer İlaç
Fabrikaları Ltd. Şti. ve Schering Alman İlaç ve Ecza Tic. Ltd. Şti.’nin bütün aktif ve
pasifleriyle birlikte Bayer Türk Kimya Sanayi Ltd. Şti. tarafından devralınması
işlemine izin verilmesi talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 5.4.2007 tarih, 2525 sayı ile giren ve
eksiklikleri en son 9.4.2007 tarih, 2601 sayılı yazı ile tamamlanan bildirim üzerine, 4054
sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet 40
Kurulu'ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ'in ilgili
hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucunda düzenlenen 12.4.2007 tarih, 2007-1-
43/Öİ-07-AG sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu, 16.4.2007 tarih, REK.0.05.00.00-
120/66 sayılı Başkanlık önergesi ile 07-34 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara
bağlanmıştır.
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da; bildirim konusu işlemin 4054 sayılı
Kanun ve bu Kanun’a dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında olmadığı
ifade edilmektedir.
50
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. Taraflar
Dosya mevcudu bilgilere göre, Bayer Türk Kimya Sanayi Ltd. Şti. (Bayer Türk),
Türkiye’de zirai bilimler ve ilaç ürünleri; Bayer Kimya Üretim ve Hizmet Ltd. Şti. (Bayer
Kimya) ve Schering Alman İlaç ve Ecza Tic. Ltd. Şti. (Schering) ilaç pazarlama; Bayer
İlaç Fabrikaları Ltd. Şti. (BİFA) ise ilaç üretimi konularında faaliyet göstermektedir. Söz
konusu teşebbüslerin tamamı merkezi Almanya’da bulunan Bayer Aktiengeselscahft
(Bayer AG) tarafından kontrol edilmektedir. Bildirimde Bayer AG’nin sağlık ürünleri,
beslenme ve ileri teknoloji ürünleri konusunda faaliyet gösteren uluslar arası bir şirketler 60
grubu olduğu ifade edilmektedir.
H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
Bildirim konusu işlem, Bayer Türk’ün Bayer Kimya, BİFA ve Schering’i devralmasından
ibarettir. Bildirim formunda “Bayer AG yukarıda sözü edilen şirketlerin yönetim ve
denetim kontrolünü elinde bulunduran ana hissedardır.” ifadesi yer almaktadır. Devralma
kapsamında söz konusu 4 şirket arasında 26.3.2007 tarihinde bir birleşme sözleşmesi
imzalanmış, her bir şirketin ortaklar kurulunda onaylanmış ve bu kararlar 30.3.2007
tarihinde tescil edilmiştir. İşlem sonucunda Bayer Kimya, BİFA ve Schering ortadan 70
kalkacak ve bu şirketlerin bütün aktif ve pasifleri Bayer Türk’e devrolunacaktır.
4054 sayılı Kanun’un 7. maddesine dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Tebliğ’in 2.
maddesinin (a) bendine göre, “Bağımsız iki veya daha fazla tesebbüsün birleşmesi”, (b)
bendinde ise “Herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün malvarlığını
yahut ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da kendisine yönetimde hak sahibi
olma yetkisi veren araçları devralması veya kontrol etmesi” olarak tanımlanan işlemler
anılan Tebliğ kapsamında birleşme veya devralma sayılan haller arasında sayılmaktadır.
4054 sayılı Kanun’un 3. maddesine göre ise "teşebbüs", piyasada mal veya hizmet 80
üreten, pazarlayan, satan gerçek ve tüzel kişilerle, bağımsız karar verebilen ve
ekonomik bakımdan bir bütün teşkil eden birimleri ifade etmektedir.
Buna göre, bir birleşme veya devralma işleminin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve
1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında olabilmesi için işlemin farklı teşebbüsler, başka bir
deyişle bağımsız karar verebilen ve ekonomik bakımdan bir bütün teşkil eden farklı
birimler arasında gerçekleşmesi gerekmektedir. Bildirim konusu işlemde ise, devralan ve
devreden şirketlerin tamamı Bayer AG tarafından kontrol edilmektedir ve dolayısıyla
devre konu şirketler 4054 sayılı Kanun bakımından farklı teşebbüsler olmayıp tek
teşebbüs olarak değerlendirilmeleri gerekmektedir. O halde 1997/1 sayılı Tebliğ’in 2 (b) 90
maddesi anlamında kontrol değişikliğine yol açmayan bildirim konusu işlemi 1997/1
sayılı Tebliğ bakımından birleşme veya devralma olarak kabul etme imkanı
bulunmamaktadır. Bu çerçevede, anılan işleminin 4054 sayılı Kanun'un 7. maddesi ve
1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında bulunmadığı kanaatine varılmıştır.
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu Kanun’a dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı “Rekabet
Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” 100
kapsamında olmadığına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy