Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2006-2-162 (Devralma)
Karar Sayısı : 07-13/110-32
Karar Tarihi : 8.2.2007
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan :Mustafa PARLAK
Üyeler : Tuncay SONGÖR, Rıfkı ÜNAL, Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, 10
M.Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN.
B. RAPORTÖRLER : Barış EKDİ, Ilgaz SARIOĞLU, Ekrem SOLMAZ
C. BİLDİRİMDE : - Schneider Electric S.A.
BULUNAN Temsilcisi Av. Nilüfer Çakmaklı
Yarsuvat&Yarsuvat Hukuk Bürosu Eski Büyükdere Cad.
Park Plaza No:22 Kat:11 Maslak 34398 İstanbul
D. TARAFLAR : - Schneider Electric S.A. 20
43-45, Boulevard Franklin-Roosevelt, BP 236 F-92504
Rueil-Malmaison FRANSA
- American Power Conversion Corporation
132 Fairgrounds Road West Kingston, Rhode Island 02892 ABD
E. DOSYA KONUSU: Schneider Electric S.A. tarafından American Power
Conversion Corporation’ın halka açık %63 oranında hissesinin dolayısıyla
kontrolünün devralınması işlemine izin verilmesi talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 14.12.2006 tarih ve 8563 sayı ile intikal
eden ve dosyadaki eksiklikleri en son 18.1.2007 tarihinde tamamlanan başvuru 30
üzerine 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun ve 1997/1 sayılı Rekabet
Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in ilgili
hükümleri çerçevesinde yapılan değerlendirmeye ilişkin 2.2.2007 tarih ve 2007-2-
162/Öİ-07-BE sayılı Ön İnceleme Raporu, 5.2.2007 tarih ve REK.0.06.00.00-120/46
sayılı Başkanlık Önergesi ile Kurul gündemine alınarak 07-13 sayılı Kurul
toplantısında karara bağlanmıştır.
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Devralma Raporu’nda; bildirim konusu
devralma işleminin 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında bir devralma olduğu, ancak
işlemin pazar payı ve ciro açısından anılan Tebliğ’in 4. maddesinde belirtilen eşikleri
aşmadığı, bu nedenle de bildirime tabi bir işlem olmadığı ifade edilmiştir. 40
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. Taraflar
H.1.1. Schneider S.A. (SE)
SE, Fransız hukukuna göre kurulmuş %88,6’sı halka açık bir şirket olup, esasen
elektrik dağıtımı, endüstriyel kontrol ve otomasyon ürün ve sistemlerinin üretimi ve
satışı alanlarında aktif olan dünya çapında bir şirketler grubunun ana şirketidir. SE
07-13/110-32
2
grubu, iştiraklerinden MGE UPS Sistemleri aracılığıyla, kesintisiz/güç sistemlerinin
üretimi alanında da faaliyet göstermektedir.
SE, Türkiye’de üç iştiraki aracılığıyla faaliyet göstermektedir. Bu iştirakler, Schneider
Elektrik San. ve Tic. A.Ş., Metesan Elektrik Malzemeleri San. ve Tic. A.Ş. ve MGE 50
UPS Systems Bilgisayar Sistemleri Tic. A.Ş.’dir.
SE’nin, 2005 yılında toplam cirosu dünya çapında (……………) Euro, Türkiye’de
(……………) Euro olarak gerçekleşmiştir.
SE, 2005 yılında Türkiye’deki satışlarının %(…)’sini doğrudan satışlar, %(…)’sı
distribütörler, %(…)’sı panel üreticileri, %(…)’ü orijinal ekipman üreticileri ve geriye
kalan %(…)’ü sistem entegratörleri aracılığıyla gerçekleştirilmiştir.
H.1.2. American Power Conversion Corporation (APC)
Devralmaya konu teşebbüs olan APC, Rhode Island, ABD’de kurulu halka açık bir
şirket olup bireylere ve kuruluşlara güç kaynağı çözümleri sağlanması konusunda
odaklanmıştır. APC’nin en çok tanındığı alan, çoğunlukla bilgisayar sunucuları için 60
backup güç sistemleri olarak kullanılan kesintisiz güç kaynağı sistemleridir.
APC’nin Türkiye’de, tam kontrolü altındaki bir organı olarak görev yapan bir irtibat
bürosu bulunmaktadır. Devralma işlemi sonrasında irtibat bürosunun durumu
hakkında taraflar henüz kesin bir karara varmamışlardır. APC’nin devralma işlemi
öncesi hissedarlık yapısı aşağıdaki tabloda belirtilmiştir:
Tablo1: APC’nin Devralma İşlemi Öncesindeki Hissedarlık Yapısı
Pay Sahibi Payı (%)
Halka Açık (yaklaşık) (…)
Dodge&Cox (…)
Barrow, Hanley, Mewhinney & Strauss (…)
Dowdell Rodger B Jr. (Eski CEO) (…)
Cooke & Bieler (…)
Rasmussen Neil E. (…)
Toplam (…)
APC’nin, 2005 yılında toplam cirosu dünya çapında (…………….) Euro, Türkiye’de
(…………..) Euro olarak gerçekleşmiştir.
APC’nin Türkiye’deki satışları (2005) ise, çoğunlukla bağımsız distribütörler
tarafından gerçekleştirilmektedir. Söz konusu satışların %(…)’ı IT distribütörleri veya 70
Siemens gibi teknoloji marketlerine satış yapan orijinal ekipman üreticileri (OEM),
geriyen kalan %(…)’ı çoğunlukla elektrik ve güç elektronikleri ekipmanları üzerine
uzmanlaşmış yerel satıcılar/bayiler tarafından yapılmaktadır. Doğrudan satışlar ise
toplam satışların çok küçük bir kısmını oluşturmaktadır.
H.2. İlgili Pazar
H.2.1. İlgili Ürün Pazarı
Bildirime konu işlem, APC’nin kontrolünün SE tarafından devralınmasına ilişkindir.
APC, Türkiye’de kesintisiz güç sistemleri (UPS) pazarında faaliyet göstermektedir.
UPS cihazları, elektronik cihazlara kesintisiz ve temiz güç kaynağı sağlamak için
kullanılan yedek/destek güç sistemleridir. Özellikle elektronik veri işleme ve veri iletim 80
teknolojilerindeki gelişmeler, başta bilgisayarlar olmak üzere, bu teknolojilere dayalı
tüm donanımların sürekli ve sağlıklı enerji ihtiyacını da beraberinde getirmiştir. Başta
enerji üretim ve dağıtım şebekelerinin yetersizliği olmak üzere, birçok farklı nedenlere
07-13/110-32
3
dayanan olumsuzluklar, doğrudan bu şebekelere bağlı olarak çalışan elektronik
cihazlar için açık birer risk unsuru oluşturmaktadır. Bu tür risklerin, kullanıcı
tarafından fark edilebilen en önemli kısmı ise enerji kesintileridir. Buna bağlı olarak
da, kullanıcı için UPS ihtiyacı çoğu kez enerji kesintileriyle ön plana çıkmaktadır.
Enerji kesintileri dışında, elektronik donanımlar için çok daha ciddi riskler içeren diğer
şebeke sorunları da, özellikle endüstriyel tesislerde ciddi zararlara neden
olabilmektedir. Düşük gerilim, yüksek gerilim, şebeke harmonikleri, gerilim 90
sıçramaları, gerilim dalgalanmaları ve frekans değişkenlikleri, yüksek miktarlarda
üretim kaybını beraberinde getirebilmektedir. Gelişen yarı iletken teknolojileri
sayesinde, UPS’ler, kullanıcılarına tüm bu riskleri ortadan kaldırabilme imkanı
sunmakta ve yüklendikleri sistemler açısından önemli teknik güvence
sağlamaktadırlar.
UPS’ler, enerjinin kinetik olarak depolanması ve kesinti sırasında dinamik bir
düzenekle yüklere aktarılması ya da kesinti sırasında kullanılacak enerjinin statik
doğrultucular aracılığıyla akülere depolanması ve yine statik çeviriciler aracılığı ile
yüklere aktarılması yöntemleri ile çalışmaktadırlar.
Bu bilgiler ışığında, bildirim konusu işlem bakımından ilgili ürün pazarı, bu dosya 100
açısından, “kesintisiz güç kaynakları pazarı” olarak belirlenmiştir.
H.2.2. İlgili Coğrafi Pazar
İlgili coğrafi pazar, devralma işlemi açısından ilgili ürün pazarında ülkenin herhangi
bir bölgesindeki rekabet koşullarının diğer bölgelerden farklılık göstermemesi, bir
başka deyişle rekabet koşullarının ülkenin tamamında homojen bir yapı sergilemesi
nedeniyle “Türkiye Cumhuriyeti sınırları” olarak belirlenmiştir.
H.3. Değerlendirme
H.3.1 1997/1 Sayılı Tebliğ’in 2. Maddesi Açısından Yapılan Değerlendirme
SE, Trianon ve APC arasında imzalanan sözleşme gereğince APC ile Trianon
birleşecek ve APC’nin tüm kontrolü SE’ye geçecektir. SE‘nin Türkiye’de ilgili ürün 110
pazarında faaliyet gösteren bir iştiraki bulunmakta olup, Türkiye pazarına hem
doğrudan hem de distribütörler ve diğer satış kanalları aracılığıyla satışları
bulunmaktadır. APC ise, Türkiye’de, doğrudan satışları kısıtlı olmakla birlikte, IT
distribütörleri ve yerel bayiler/satıcılar aracılığıyla faaliyet göstermektedir.
Şu halde, APC’nin kontrolünün tamamının SE tarafından devralınması işlemi 1997/1
sayılı Tebliğ’in 2. maddesinin “herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir
teşebbüsün malvarlığını yahut ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da
kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları devralması veya kontrol
etmesi” şeklindeki (b) bendi kapsamında bir devralma işlemidir. APC’nin devralma
işleminden sonra oluşacak hissedarlık yapısı aşağıdaki gibidir: 120
Tablo 2: APC’nin Devralma İşlemi Sonrasında Oluşacak Hissedarlık Yapısı
Pay Sahibi Payı (%)
SE (yaklaşık) (….)
Dodge&Cox (…)
Barrow, Hanley, Mewhinney & Strauss 10,4
Dowdell Rodger B Jr. (Eski CEO) 6,6
Cooke & Bieler 5,7
Rasmussen Neil E. 3,6
Toplam (….)
07-13/110-32
4
H.3.2. 1997/1 Sayılı Tebliğ’in 4. Maddesi Açısından Yapılan Değerlendirme
Söz konusu devralma işleminin aynı Tebliğ’in, İzne Tabi Birleşme veya Devralmalar
başlığı altındaki 4. maddesinde; “Bu Tebliğ’in 2. maddesinde belirtilen bir birleşme
veya devralma sonucunda birleşmeyi veya devralmayı gerçekleştiren teşebbüslerin,
ülkenin tamamında veya bir bölümünde ilgili ürün piyasasında, toplam pazar
paylarının, piyasanın % 25’ini aşması halinde veya bu oranı aşmasa bile toplam
cirolarının yirmi beş trilyon Türk Lirasını aşması halinde Rekabet Kurulu’ndan izin
almaları zorunludur.” hükmü yer almaktadır. 130
Dosyadaki bilgilere göre, 2005 yılı itibarıyla kesintisiz güç kaynakları pazarında,
SE’nin cirosu (……………) YTL, APC’nin ise (……………..) YTL’dir. Toplam ciroları
(……………..) YTL olup, 25.000.000YTL’lik ciro eşiği aşılmamaktadır. Diğer taraftan
aynı yıl için SE’nin pazar payı %(….), APC’nin ise %(…)’dür. Toplam pazar payları
%(…) olup, %25’lik pazar payı eşiği aşılmamaktadır.
Yukarıdaki bilgiler doğrultusunda, bildirime konu devralma işleminin ilgili ürün
pazarında hem pazar payı hem de ciro eşiklerinin aşılmaması nedeniyle 1997/1 sayılı
Tebliğ kapsamında izne tabi bir devralma işlemi olmadığı anlaşılmaktadır.
I- SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, 140
Bildirim konusu işlemin, 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesine dayanılarak çıkarılan
1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında olduğuna, ancak
tarafların toplam pazar payları ve cirolarının aynı Tebliğ’de öngörülen eşikleri
aşmaması nedeniyle izne tabi olmadığına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy