Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2012-4-321 (Devralma)
Karar Sayısı : 12-57/1542-554
Karar Tarihi : 15.11.2012
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Prof. Dr. Metin TOPRAK, Doç. Dr. Mustafa ATEŞ,
İsmail Hakkı KARAKELLE, Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR
B. RAPORTÖR : Hale GÜNDÜZ
C. BAŞVURUDA
BULUNANLAR : Gizlilik talepli 2 başvuru
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : Yılport Holding A.Ş.
Temsilcisi: Prof. Dr. H. Ercüment ERDEM
Valikonağı Cad. Başaran Apt. No:21/1 34367 Nişantaşı/İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: Seament Holding S.A.L.'nin Rota Liman Hizmetleri Sanayi
A.Ş.’deki bütün hisselerinin Yılport Yarımca Yatırım ve Liman İşletmeciliği A.Ş.
tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına en son 24.10.2012 tarihinde giren bildirim üzerine
düzenlenen 08.11.2012 tarih ve 2012-4-321/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu
görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirime konu işleme izin verilmesinde sakınca
bulunmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
Bildirim konusu işlem, Rota Liman Hizmetleri Sanayi A.Ş. (Rota)’nin kontrolünde değişikliğe
neden olduğundan, 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve
Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında bir devralmadır. Ayrıca, işlem Tebliğ’in 7.
maddesinde düzenlenen ciro eşikleri aşıldığından izne tabidir.
(4) Kuruma, söz konusu devralma işlemi hakkında bir takım rekabetçi endişeleri içeren
başvurular intikal etmiştir. Bunlardan ilkinde özetle, devre konu Rota’nın işlettiği Rotaport’un
İzmit Körfez bölgesinde önemli bir tahliye ve yükleme limanı olduğu ve (…..) gibi firmaların
yurt dışından ithal ettiği özel rulo sacları uygun ekipmanla tahliye edip, gerektiğinde özel
donanımlı depolarında stokladığı, Rotaport’u devralmak isteyen Yılport’un bölgede benzer
yükleri tahliye edebilen diğer bir limanının olduğu, bölgede rulo sac tahliye edebilen başka
liman bulunmadığı dolayısıyla, Rotaport limanının Yılport tarafından devralınmasının rekabete
aykırı olduğu ileri sürülmektedir. Söz konusu yazıda ayrıca devralma sonrasında Yılport’un,
rulo sac gibi genel kargo olarak nitelendirilen malların tahliyesini sona erdirip, Rotaport’u bir
konteyner limanına dönüştürmesi halinde, genel kargo olarak kabul edilen yüklerini bu liman
aracılığıyla tahliye eden firmaların zor durumda kalacağı ifade edilmektedir.
(5) Öte yandan, ikinci başvuruda ise Yılport Holding A.Ş.’in son zamanlarda Marmara bölgesinde
yaptığı liman devralmalarına dikkat çekilmiş ve bu durumun, İzmit Körfezi’nde tekelleşmeye
yol açacağı ileri sürülmüştür.
(6) Öncelikle bildirim formunda, Rotaport limanının altyapısının konteyner elleçleme hizmeti için
uygun olmadığı, bu nedenle söz konusu limanın konteyner limanına dönüştürülemeyeceği
ifade edilmektedir. Dolayısıyla, devralma işlemi sonrasında da liman bünyesinde hali hazırda
verilmekte olan hizmetlerin sunumuna devam edilecektir. Ayrıca, ilgili başvuruda ifade edilen
limanın konteyner limanına dönüşmesi halinde karşılaşılabilecek sorunların devralma
işleminin niteliğinden bağımsız olduğu, devralma işlemi olmasaydı da böyle bir riskin var
olduğu ve liman bünyesinde hangi hizmetlerin verilip verilmeyeceği hususunun teşebbüslerin
kendi bağımsız karar alma haklarının bir parçası olduğu değerlendirilmektedir.
12-57/1542-554
2/2
(7) Öte yandan devre konu teşebbüs ile devralan teşebbüsün faaliyetlerindeki çakışma sadece
genel kargo olarak tabir edilen ve kuru yük ve rulo sac gibi malları da kapsayan ürünlerin
elleçlenmesi hizmetinden ibarettir. Söz konusu malları da kapsayan genel kargo elleçlenmesi
hizmetleri pazarında teşebbüslerin Marmara Bölgesindeki toplam pazar payı (…..) olarak
hesaplanmıştır. Buna göre, bildirimi yapılan devralma işleminin, tarafların anılan pazardaki
payları düşük olduğundan, rekabet üzerinde olumsuz etkisinin olmayacağı kanaatine
varılmıştır.
H. SONUÇ
(8) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre,
1- Bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak
çıkarılan 2010/4 sayılı “Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar
Hakkında Tebliğ” kapsamında izne tabi olduğuna, işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde
belirtilen nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin
ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin
verilmesine,
2- Bildirim konusu işleme ilişkin yapılan başvuruların reddine
OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy