Rekabet Kurumu Başkanlığından;
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2013-2-43 (Devralma)
Karar Sayısı : 13-55/758-318
Karar Tarihi : 27.09.2013
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Kenan TÜRK, Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE,
Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR, Fevzi ÖZKAN
B. RAPORTÖRLER : Burak SAĞLAM, Cemile YÜKSEK
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : - Secop GmbH ve ACC Austria GmbH
Temsilcisi: Av. Handan OKTAY WELDİSHOFER
Cumhuriyet Cad. Gezi Apt. No. 9 / 9-10 80090 Taksim/İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: Secop Kompressoren GmbH tarafından ACC Austria
GmbH’ın çeşitli maddi ve gayri maddi varlıklarının devralınması işlemine izin
verilmesi talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 03.09.2013 tarih ve 6234 sayı ile giren
bildirim üzerine düzenlenen 17.09.2013 tarih ve 2013-2-43/Öİ sayılı Devralma Ön
İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirim konusu işleme izin verilmesinde
sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) Bildirim konusu işlem özetle, ACC Austria GmbH (ACC AUSTRIA)’nin, fabrika ve ofis
araç gereçleri, envanteri (stoklar), müşteri ve tedarikçi bilgileri, resmi izin ve lisansları,
marka ve patent hakları, diğer fikri mülkiyet hakları ile her türlü maddi ve gayri maddi
varlığından oluşan mal varlığının Secop GmbH (SECOP) tarafından, bu işleme özgü
kurulmuş ve herhangi bir ticari faaliyeti bulunmayan Secop Kompressoren GmbH
(SECOP KOMPRESSOREN) aracılığıyla devralınmasına ilişkindir. ACC
Compressors S.p.A. (ACC COMPRESSORS)’nın kontrolünde bulunan devre konu
ACC AUSTRIA için, yurt dışında iflas kararı verilmiş ve şirketin yönetimi iflas
idaresine geçmiştir. İflas idaresi tarafından ACC AUSTRIA’nın mal varlığının satışı
için açılan ihaleyi SECOP KOMPRESSOREN kazanmıştır. Söz konusu işlem 2010/4
sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında
Tebliğ (2010/4 sayılı Tebliğ)’in 5(2). maddesi çerçevesinde bir teşebbüsün mal
varlığının tamamı ya da bir kısmı üzerinde mülkiyet veya işletilmeye müsait bir
kullanma hakkının devrini içerdiğinden, anılan Tebliğ kapsamında bir devralma
işlemidir. Ayrıca, tarafların cirolarının aynı Tebliğ’in 7. maddesinde öngörülen eşikleri
aşması sebebiyle, işlem Rekabet Kurulu iznine de tabidir.
(5) Dosyada; devralan şirket SECOP’un ev tipi soğutucular (evde kullanılan soğutucu ve
dondurucular), hafif ticari soğutucular (içecek soğutucuları, ticari soğutucular ve
dondurucular, soğutucu vitrinler, su soğutucuları, buz yapma makineleri, basınçlı su
13-55/758-318
2/3
soğutucuları ve otomatlar) ve mobil soğutma sistemlerinde (kamyon soğutucuları,
araba mini barları, spot soğutma, telekomünikasyon aletleri için pil soğutucuları,
taşınabilir soğutma kutuları, aşı soğutucuları, hava kargosu soğutucuları) kullanılan
hava geçirmez kompresörlerin tasarımı, geliştirilmesi, üretimi ve dağıtımı alanında
faaliyet gösterdiği, bununla birlikte faaliyetlerinin hafif ticari soğutuculara yönelik
kompresörlerin üretimi ve dağıtımı alanında yoğunlaştığı bilgisine yer verilmektedir.
SECOP ürünlerini doğrudan ilgili soğutma cihazı ve parçası üreticilerine ya da
toptancılarına satmakta, söz konusu soğutucu ve dondurucuları kendisi
üretmemektedir. Şirket, Türkiye’ye satışlarını Almanya’daki merkezinden ve
Slovakya’daki fabrikalarından gerçekleştirmektedir. Şirketin Türkiye’deki ana
müşterileri Vestel Beyaz Eşya Sanayi ve Ticaret A.Ş., Arçelik A.Ş., Indesit San. ve
Tic. A.Ş., BSH Ev Aletleri San. ve Tic. A.Ş., Uğur Soğutma Makinaları San. ve Tic.
A.Ş. ve Frigoglass Turkey Soğutma San. İç ve Dış Tic. A.Ş. gibi şirketlerdir.
(6) Öte yandan, mal varlığı devre konu olan ve iflas idaresi tarafından yönetilen ACC
AUSTRIA ise sadece ev tipi soğutucu ve dondurucularda kullanılan hava geçirmez
kompresörlerin tasarımı, üretimi ve satışı (kısa bir süre öncesine kadar) alanlarında
faaliyet göstermektedir. ACC AUSTRIA Türkiye’ye olan satışlarını ise siparişlerin
alınmasına komisyon karşılığında aracılık eden acentasının bulduğu müşterilere
doğrudan satış yaparak gerçekleştirmektedir. Ayrıca, ACC AUSTRIA’yı kontrol eden
ACC COMPRESSORS’un da iflasına karar verildiğinden, halihazırda ACC
AUSTRIA’nın bağlı olduğu ya da ona bağlı olan ve ACC AUSTRIA ile aynı alanda
faaliyet gösteren herhangi başka bir şirket bulunmamaktadır.
(7) Tarafların faaliyet alanlarına ilişkin bilgiler ışığında etkilenen pazarlar, geniş
kapsamda “soğutucu kompresörleri pazarı”, dar kapsamda tarafların faaliyetlerinin
çakıştığı tek alan olan “ev tipi soğutucu kompresörleri pazarı” olarak ele alınmış; ilgili
coğrafi pazar ise “Türkiye” şeklinde belirlenmiştir.
(8) Dosya mevcudu bilgilerden, tarafların ciro bazında hesaplanan pazar payları
toplamının soğutucu kompresörleri pazarında (…..) e; dar kapsamda ev tipi soğutucu
kompresörleri pazarında ise (…..) ya ulaşacağı; kompresör talebini oluşturan
soğutucu ve dondurucu üreticilerinin yüksek alım gücüne sahip olduğu; pazarda
güçlü rakiplerin bulunduğu ve soğutucu kompresörleri pazarının uluslararası
teşebbüsler tarafından şekillenen global bir pazar olduğu, dolayısıyla işlemin asıl
etkisinin Türkiye coğrafi pazarından ziyade Avrupa Birliği pazarında hissedileceği
anlaşılmaktadır.
(9) Ayrıca, taraflarca, gerek ACC AUSTRIA’nın gerekse de ACC COMPRESSORS’un
her ikisinin de iflas etmiş teşebbüsler olmalarından hareketle “batan firma”
konumunda olduğu ve ACC AUSTRIA’nın bir başka teşebbüse devrinin
gerçekleşmemesi halinde pazardan çıkacağı ifade edilmektedir. Ancak, dosya
özelinde Türkiye pazarı açısından ACC AUSTRIA’nın hâkim durumda bir firma
tarafından devralınması durumunun bulunmaması nedeniyle işlemin rekabet hukuku
literatüründeki “batan firma” perspektifinden değerlendirmesine gerek duyulmamıştır.
Bu bilgiler çerçevesinde, bildirim konusu işlemin anılan pazarlarda rekabetçi endişe
yaratmayacağı kanaatine varılmıştır.
H. SONUÇ
(10) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin
4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı
“Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında
Tebliğ” kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde
13-55/758-318
3/3
yasaklanan nitelikte hâkim durum yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun
güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu
olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy