Sentenza del Tribunale (Sesta Sezione) 13 settembre 2010 – Éditions Jacob / Commissione
(causa T‑279/04)
«Concorrenza – Concentrazioni – Editoria francofona – Decisione che dichiara la concentrazione compatibile con il mercato comune a condizione di retrocessioni di elementi dell’attivo – Ricorso di annullamento di un candidato la cui domanda di acquisto non è stata accolta – Obbligo di motivazione – Frode – Errore di diritto – Errore manifesto di valutazione – Regolamento (CEE) n. 4064/89»
1. Ricorso di annullamento – Atti impugnabili – Nozione – Atti che producono effetti giuridici vincolanti – Atti preparatori – Esclusione – Decisione della Commissione di procedere all’esame approfondito di un’operazione di concentrazione [Art. 230 CE; regolamento del Consiglio n. 4064/89, art. 6, n. 1, lett. c)] (v. punto 89)
2. Concorrenza – Concentrazioni – Valutazione della compatibilità con il mercato comune – Considerazione della natura del controllo, unico o congiunto, esercitato su un’impresa – Criteri di valutazione – Operazione di riparto degli attivi anteriore all’autorizzazione della concentrazione da parte della Commissione – Possibilità di esercitare un’influenza determinante sull’attività connessa agli attivi – Insussistenza – Acquisizione di attivi per rivenderli (Regolamento del Consiglio n. 4064/89, artt. 3 e 4) (v. punti 116‑118, 125, 132, 138‑140, 142, 144, 150, 153)
3. Concorrenza – Concentrazioni – Esame da parte della Commissione – Operazione realizzata prima di essere notificata – Conseguenze – Possibilità per la Commissione di dichiarare l’operazione incompatibile con il mercato comune – Possibilità per la Commissione di revocare una decisione che dichiara la concentrazione compatibile– Insussistenza – Omessa notifica sanzionabile con l’imposizione di un’ammenda (Regolamento del Consiglio n. 4064/89, artt. 6‑8 e 14) (v. punti 156‑161, 201‑202)
4. Concorrenza – Concentrazioni – Notifica – Obbligo – Portata – Operazione di riparto degli attivi non costitutiva di una concentrazione – Esclusione (Regolamento del Consiglio n. 4064/89, artt. 1, n. 1, 4, n. 1, e 7, n. 1) (v. punti 171, 231‑232)
5. Concorrenza – Concentrazioni – Esame da parte della Commissione – Revoca di una decisione che autorizza un’operazione di concentrazione – Criteri – Decisione ottenuta fraudolentemente – Operazione di concentrazione qualificata come acquisto di partecipazioni a titolo temporaneo – Necessità di dimostrare l’acquisizione del controllo [Regolamento del Consiglio n. 4064/89, artt. 3, n. 1, lett. b), e 5, lett. a), e 8, n. 5, lett. a)] (v. punti 191‑194)
6. Atti delle istituzioni – Motivazione – Obbligo – Portata – Decisione di applicazione delle norme in materia di concentrazioni tra imprese – Decisione che autorizza un’operazione di concentrazione – Portata (Regolamento del Consiglio n. 4064/89, art. 8, n. 2) (v. punti 226‑228, 233‑234)
7. Concorrenza – Concentrazioni – Esame da parte della Commissione – Valutazioni di ordine economico – Potere di valutazione discrezionale – Sindacato giurisdizionale – Limiti (Regolamento del Consiglio n. 4064/89, art. 2) (v. punti 248‑249)
8. Concorrenza – Concentrazioni – Valutazione della compatibilità con il mercato comune – Creazione o rafforzamento di una posizione dominante – Indizi – Modifica della posizione iniziale delle parti sui mercati interessati – Conseguenze di una retrocessione di elementi dell’attivo – Fatturati globali delle parti dell’operazione – Esclusione (Regolamento del Consiglio n. 4064/89, artt. 2, n. 3, e 8, n. 3) (v. punti 284‑286, 288)
9. Concorrenza – Concentrazioni – Esame da parte della Commissione – Definizione del mercato rilevante – Criteri – Fungibilità dei prodotti – Struttura della domanda e dell’offerta – Considerazione degli effetti trasversali di una concentrazione (Regolamento del Consiglio n. 4064/89) (v. punti 302‑306)
10. Concorrenza – Concentrazioni – Valutazione della compatibilità con il mercato comune – Momento da prendere in considerazione – Momento della notifica dell’operazione – Obbligo di prendere in considerazione il rischio di conclusione di accordi restrittivi della concorrenza a seguito della concentrazione – Insussistenza (Regolamento del Consiglio n. 4064/89, art. 2) (v. punti 326‑327, 338)
11. Concorrenza – Concentrazioni – Esame da parte della Commissione – Impegni assunti dalle imprese interessate atti a rendere l’operazione notificata compatibile con il mercato comune – Impegno di retrocessione di elementi dell’attivo – Criteri di selezione dell’acquirente – Concorrente attuale o potenziale – Indipendenza, risorse finanziarie e competenze confermate – Retrocessione di elementi dell’attivo a un acquirente finanziario – Ammissibilità (Regolamento del Consiglio n. 4064/89; comunicazione della Commissione concernente le misure correttive considerate adeguate a norma dei regolamenti n. 4064/89 e n. 447/98, punto 49) (v. punti 340‑346)
Oggetto
Domanda di annullamento della decisione della Commissione 7 gennaio 2004, 2004/422/CE che dichiara un’operazione di concentrazione compatibile con il mercato comune e con il funzionamento dell’accordo sullo Spazio economico europeo (Caso COMP/M.2978 – Lagardère/Natexis/VUP) (GU L 125, pag. 54).
Dispositivo
1)
Il ricorso è respinto.
2)
La Éditions Odile Jacob SAS è condannata alle proprie spese, nonché a quelle sostenute dalla Commissione europea e dalla Lagardère SCA.
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