Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2010-3-150 (Devralma)
Karar Sayısı : 10-51/954-333
Karar Tarihi : 2.8.2010
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
10
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, Mehmet Akif ERSİN, İsmail Hakkı
KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Reşit
GÜRPINAR
B. RAPORTÖRLER: Şahin YAVUZ, Neyzar MENTEŞOĞLU
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : Kronospan Chemicals Ltd.
Temsilcisi: Av. S. Aslı ALKAN ve 20
Av. Defne Moralı KARABÜBER
Pekin &Bayar Avukat Bürosu Ahular Sok. No:15 34337
Etiler/İstanbul
D. TARAFLAR : Kronospan Chemicals Ltd.
Maesgwyn Farm, Holyhead Road, Chirk, Wrexham, LL14 5NT,
BİRLEŞİK KRALLIK
Ahmet CERİTOĞLU
Alemdağ Caddesi Masaldan İş MerkeziD Blok Kat:1 Daire: 5/6 30
Büyük Çamlıca Üsküdar/İstanbul
Murat CERİTOĞLU
M. Ziya CERİTOĞLU
Kerem Hasan CERİTOĞLU
M. Zeynep CERİTOĞLU
40
E. DOSYA KONUSU: SFC Entegre Orman Ürünleri San. Tic. A.Ş.’nin
hisselerinin tamamının Kronospan Chemicals Ltd.‘nin sahibi olan ………….
yeni kurulacak bir iştirakine devredilmesi işlemine izin verilmesi talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 5.7.2010 tarih ve 5169 sayı ile giren
bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7. maddesi ile
10-51/954-333
2
1997/1 sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar
Hakkında Tebliğ’in ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucu düzenlenen
19.7.2010 tarih ve 2010-3-150/Ö.İ.-10-125-Ş.YA sayılı Birleşme/Devralma Ön
İnceleme Raporu, 22.7.2010 tarih ve REK.0.07.00.00-120/314 sayılı Başkanlık 50
Önergesi ile 10-51 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da; bildirim konusu işlemin, 1997/1
sayılı Tebliğ kapsamında izne tabi bir işlem olduğu, bununla birlikte anılan işlemin
4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi anlamında hakim durum yaratan veya mevcut
hakim durumu güçlendiren ve böylece ilgili pazarda rekabetin önemli ölçüde
azaltılması sonucunu doğuran bir işlem olmadığı ve bu nedenle başvuru konusu
işleme izin verilmesi gerektiği sonuç ve kanaatine ulaşıldığı ifade edilmektedir.
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME 60
H.1.Taraflar
H.1.1. Kronospan Chemicals Ltd. (Kronospan)
Devralan taraf olan Kronospan, ahşap esaslı levhalar ve bununla bağlantılı ürünlerin
üretimi ve özellikle işlenmemiş yonga levha, kaplanmış yonga levha, dekoratif
laminatlar ve kenarları yüzey kaplaması ile dönülerek kaplanmış ahşap malzemeler
ve ayrıca reçine ile özel kaplama kağıdı gibi ilişkili ürünlerin üretimi ile ilgili olarak
dünya çapında faaliyet gösteren Kronospan grup şirketleri içinde yer alan bir şirkettir. 70
Tablo 1’de çeşitli Kronospan grup şirketlerinin holding şirketlerine yer verilmiştir:
Tablo 1: Kronospan Holding Şirketleri
Bölge Holding Şirketin Adı
Orta Avrupa Kronospan Holdings Ltd. - Kıbrıs
Avrupa Oxnard Enterprises Ltd. - Kıbrıs
Almanya, İspanya, ABD, Lüksemburg Kronospan Holdings S.A.R.L.- Lüksemburg
Birleşik Krallık Kronospan Holdings Ltd. - Birleşik Krallık
CIS (Bağımsız Devletler Topluluğu) Kronospan Holdings East Ltd. - Kıbrıs
Asya
Kronospan HK Ltd.- Hong Kong Kronospan Asia Ltd.-
Hong Kong
Letonya Aureja Ltd. - Kıbrıs
Kaynak: Bildirim formu
Yukarıda belirtilen ahşap esaslı levha üreticisi tüzel kişilerin yanı sıra, Kıbrıs’ta
bulunan Kronospan Chemicals Holding Ltd. unvanlı şirket, Polonya, Çek
Cumhuriyeti, Romanya ve Slovakya’da yerleşik, formaldehit ve reçine dahil ahşap
bazlı levha üretiminde kullanılan kimyasalları üreten şirketleri kontrol etmektedir.
80
Yukarıda belirtilen gruplar ayrı üretim ve satış organizasyonlarına sahip olup,
hukuken ve mali olarak birbirlerinden bağımsız tüzel kişilerdir. ………..Ticari sır
………..Ticari sır
………..Ticari sır
10-51/954-333
3
………..Ticari sır
………..Ticari sır .
………..Ticari sır
90
Kronospan grubunun Türkiye’de üretim sahası bulunmamakta, faaliyeti yutdışından
ithal edilen Kronospan ürünlerinin Türkiye’de satışından oluşmaktadır. Kronospan’ın
Türkiye’de aktif olduğu ürünler:
1. Ahşap esaslı levha, 2. Ahşap esaslı levhaların kaplamaları/yüzeyleri (yüzeyi
kaplanmış ahşap esaslı levhalar) ve 3. Laminat parkelerdir.
Yönetim kurulu üyeleri; Nick Matveief ve Clive Stanford’dan oluşan Kronospan’ın
Türkiye’deki satışlarından doğan ve 1 Ekim 2008’de başlayıp 30 Eylül 2009’da sona
eren mali yıl cirosu ……………..’dir.
100
H.1.2. SFC Entegre Orman Ürünleri San. Tic. A.Ş. (SFC)
Devralınan SFC 1997 yılında kurulmuş yonga levha ve sıkıştırılmış liflerden yapılmış
lif levha (MDF) imalatı konusunda faaliyet gösteren bir teşebbüstür. Mevcut ortaklık
yapısı Tablo 2’de sunulan, üretim faaliyetini Kastamonu’da gerçekleştiren SFC’nin,
İstanbul’da bir temsilciliği ve Ankara’da deposu bulunmaktadır.
Tablo 2: SFC’nin Ortaklık Yapısı
110
Kaynak: Bildirim formu
Yönetim kurulu üyeleri; Ahmet Ceritoğlu (Başkan), K. Hasan Ceritoğlu, A. Hakan
Dikici, H. Ali Gündem ve Ömer Gülamoğlu’ndan oluşan SFC’nin 2009 yılında elde 120
ettiği ciro ………………… TL’dir.
SFC’nin üre formaldehit reçinesi ve melamin formaldehit reçinesi üretimi alanında
faaliyet gösteren Baks Batı Kimya A.Ş. unvanlı bir iştiraki bulunmaktadır. Hisselerinin
%99,97’sine SFC’nin sahip olduğu Baks Batı Kimya A.Ş.’nin (Baks) ürettiği ürünler,
yalnızca SFC’nin MDF ve yonga levha üretiminde kullanılmaktadır. SFC’nin
devralınması ile birlikte Baks’ın kontrolü de Kronospan’a geçecektir.
SFC’nin diğer bir iştiraki olan Dortek Kapı Sanayi ve Ticaret A.Ş. ile SFC’nin
hissedarı olan gerçek kişilerin ortak olduğu Inta Ağaç Mamulleri San. ve Tic. A.Ş. 130
unvanlı şirketler devir kapsamında değildir.
Hissedar Hisse Adedi Hissedarlık Oranı
Kerem Hasan CERİTOĞLU
Ahmet CERİTOĞLU
Murat CERİTOĞLU
Mehmet Ziya CERİTOĞLU
Makbule Zeynep CERİTOĞLU
Ahmet Hasan DİKİCİ
Hakan Ali GÜNDEM
Ömer GÜLAMOĞLU
10-51/954-333
4
H.2. İlgili Pazar
H.2.1. Sektöre İlişkin Bilgiler
Sunta (suni tahta) olarak da bilinen yonga levha, genellikle lignoselülozik (selüloz
içeren odunumsu) hammaddeden elde edilen yonga veya küçük parçacıkların
sentetik bir reçine ya da uygun bir yapıştırıcı yardımı ile ısı ve basınç altında geniş 140
yüzeyli levhalar haline getirilmesi ile elde edilen ve gerek mobilya yapımında
gerekse başka amaçlarla kullanılabilen bir malzemedir. Her ne kadar kereste ve
kontrplak üretimi için, kalın çaplı, düzgün gövdeli, uzun ve fazla miktarda odun
kusurları içermeyen tomrukların kullanılması gerekse de yonga levha üretimi için
kullanılacak hammaddede bu tür özellikler aranmamakta hatta bitki artıkları bile
değerlendirilebilmektedir. Yonga levhalar; düzgün yüzeyli olması, istenen kalınlıkta
üretilebilmesi homojen bir yapıya sahip olması, çivi, vida, tutkal ve diğer
malzemelerle birleştirilebilmesi, büyük ebatlarda üretilmiş olması nedeniyle işçilikten
tasarruf sağlaması, üst yüzey işlemlerine uygulanabilir olması, koruyucu veya
yanmayı geciktiren maddelerle işlenmesi sonucu çeşitli özellikler kazandırılabilir 150
olması, işlenmesinin kolay olması, masif ağaç malzemede görülen budak, çürüklük
ve lif kıvrıklığı gibi kusurların bulunmaması ve diğer ürünlere göre ucuz olması gibi
pek çok özellik taşımaktadır.
MDF ise kelime anlamı ile orta yoğunlukta lif levha olup, ağaç liflerinin sıcakta
sertleşen sentetik reçine ile birbirine kaynaştırılması suretiyle levhalar halinde
üretilen ahşap esaslı bir malzemedir. Yonga levhada odun, yonga (kıymık) haline
getirilirken, MDF’de daha da ileriye gidilerek odun, en küçük fiziksel özelliği olan
liflerine kadar ayrıştırılmaktadır.
160
Lif levhalar Türk standartlarına göre üç çeşittir. Bunlar; yumuşak, orta ve sert lif
levhalardır. Orta sert lif levhalar (MDF) son 25 yıl içinde mobilya endüstrisinde
gittikçe artan bir oranda kullanılmaya başlanmıştır. MDF'nin her noktasında liflerin
eşit dağılması ve çok yoğun bulunuşu levhaların her iki yüzünün olduğu kadar,
kenarlarının da makine ile herhangi bir kırılma olmaksızın ya da malzeme
parçacıkları arasında boşluklar ortaya çıkmaksızın işlenmesine imkan
sağlamaktadır.
Bu sayede MDF, masa tablaları, kapı panelleri, kenarları zırhlı ve profil yüzeyli
çekmece alınları gibi parçaların üretilmesinde başarı ile kullanılmaktadır. Son derece 170
düzgün ve homojen bir yüzeye sahip olan MDF, gerek boyama, gerekse dekoratif
folyo veya ahşap kaplamada çok iyi bir taban oluşturmaktadır. Bu özellikleri,
MDF’nin pek çok uygulamada masif ahşaba alternatif olarak kullanılmasına olanak
sağlamaktadır.
Levha endüstrileri içinde kontrplak endüstrisi ve kaplama endüstrisi yüksek kaliteli ve
değerli odun işlemektedir. Kaliteli odunların azalması ile birlikte bu ürünlerin fiyatı da
artmaktadır. Buna karşılık MDF'nin kontrplak ve hatta yonga levhadan daha düşük
10-51/954-333
5
kalitedeki odunlardan üretilebilmesi, masif ağaca aynı kolaylıkla işlenebilen fakat
daha ekonomik bir alternatif oluşturmasına ve bunun sonucu olarak da pek çok 180
kullanım yerinde masif ahşabın yerini almasına yol açmıştır.
MDF aslında sert lif levha ile yonga levhanın üstün özelliklerinin kombine edildiği bir
levha ürünüdür. Zira MDF üretiminde sert lif levhada olduğu gibi lifler, yonga levhada
olduğu gibi de tutkal kullanılmaktadır. Liflerin kullanılması yüzeylerin sert lif levha gibi
düzgün ve yeknesak olmasını, tutkal kullanılması ise levhaların dayanımının yüksek
olmasını sağlamaktadır. Yonga levha ve MDF'nin laminat adı verilen ince bir
melamin levha ile kaplanmıs halleri suntalam ve MDFlam olarak bilinmektedir.
H.2.2. İlgili Ürün Pazarı 190
İlgili Pazarın Tanımlanmasına İlişkin Kılavuz’da atıf yapılan 1997/1 sayılı Tebliğ’in 4.
maddesine göre, devralma işlemlerinde devre konu mal veya hizmetlerle tüketicinin
gözünde fiyatı, kullanım amaçları ve nitelikleri bakımından aynı sayılan mal veya
hizmetlerden oluşan pazar, ilgili ürün pazarını oluşturmaktadır. Bir ürünün diğer bir
ürünle aynı pazarda yer alabilmesi için bu ürünlerin tüketici gözünde nitelikleri,
kullanım amaçları ve fiyatları açısından benzer olmaları ve birbirleriyle ikame
edilmeleri gerekmektedir.
İncelemeye konu işlemde devralan taraf ile devralınan tarafın faaliyetinin örtüştüğü 200
ürünler ahşap esaslı levha ve yüzeyi kaplanmış ahşap esaslı levhalar olarak
adlandırılan yonga levha ve MDF levha ürünleridir. Devredilen şirketin iştiraki olan
Baks ise, üre formaldehit reçinesi ve melamin formaldehit reçinesi üretimi yapmakta
ancak ürünleri piyasaya sunulmayıp yalnızca SFC’nin üretiminde kullanılmaktadır.
Kronospan grubunun Türkiye dışında reçine üretim faaliyeti bulunmakta, ancak
Türkiye’de bu pazarda faaliyet göstermemektedir. Dolayısıyla ilgili ürün
pazarlarından biri geniş tanımıyla “reçine pazarı” olmakla birlikte, bu pazarın
işlemden etkilenmesi beklenmemektedir. Sektöre ilişkin geçmiş Kurul kararlarında1,
MDF ve yonga levhanın bazı yerlerde birbiri yerine kullanılabilecek niteliği olsa da
fiyat ve ürün kalitesi bakımından ikame imkânının sınırlı kaldığı tespitinin yapıldığı ve 210
ilgili ürün pazarlarının “MDF Pazarı” ve “yonga levha pazarı” olarak belirlendiği
görülmektedir.
Mevcut dosya bakımından da, geçmiş Kurul kararlarındaki yaklaşım benimsenerek,
ilgili ürün pazarları “MDF pazarı” ve “yonga levha pazarı” olarak belirlenmiştir.
H.2.3. İlgili Coğrafi Pazar
Coğrafi pazar belirlenirken, özellikle ilgili mal ve hizmetlerin özellikleri ile tüketici
tercihleri bakımından giriş engellerinin, ilgili bölge ile komşu bölgeler arasında 220
teşebbüslerin pazar payları veya mal ve hizmetlerin fiyatları bakımından hissedilir bir
farklılığın olup olmadığı gibi unsurlar dikkate alınmaktadır.
1. 6.9.2002 tarihli ve 02-53/685-278 sayılı, 25.2.2003 tarih ve 03-12/135-63 sayılı, 5.4.2007 tarih ve 07-30/294-
111 sayılı, 20.5.2008 tarih ve 08-34/449-157 sayılı Rekabet Kurulu kararları.
10-51/954-333
6
Yonga ve lif levha firmalarının üretim tesislerinin Marmara, Orta ve Doğu Karadeniz
bölgelerinde yoğunlaştığı görülse de üretilen levhalar bayiler ve toptancılar
vasıtasıyla tüm Türkiye'de bu ürünleri kullanan imalatçılara ulaştırılmaktadır.
İnceleme konusu ilgili ürün pazarlarında yer alan ürünler dağıtım, pazarlama ve satış
şartlarının bölgesel bir farklılık göstermediği dikkate alınarak ilgili coğrafi pazar
“Türkiye” olarak belirlenmiştir.
230
H.3. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
H.3.1. Devralma İşleminin Niteliği
İncelemeye konu işlem Ahmet Ceritoğlu, Mehmet Ceritoğlu, M. Zeynep Ceritoğlu ve
Kerem Ceritoğlu’nun SFC’de sahip olduğu toplam %100 oranında hisselerinin
Kronospan'a devrine ilişkindir. Taraflar arasında imzalanan Haziran 2010 tarihli
“Hisse Alım Sözleşmesi” uyarınca, bu işlemle birlikte SFC’nin iştiraki olan Baks
şirketi de Kronospan’ın kontrolüne geçecektir. İşlemin gerçekleştirilmesi amacıyla
Kronospan’ı ………………………………………………………. doğrudan ya da dolaylı 240
olarak sahibi olacağı bir Türk şirketi kurulacak ve SFC hisselerinin nihai alıcısı bu
şirket olacaktır. Kronospan’ın SFC hisselerini doğrudan satın almamasının gerekçesi
olarak, grubun ekonomik ve ülkesel riskleri ayırma politikası olduğu bildirim
formunda belirtilmiştir.
1998/2, 1998/6 ve 2000/2 sayılı Rekabet Kurulu Tebliğleri ile Değişik, Rekabet
Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in 2.
maddesinin (b) bendi uyarınca söz konusu işlem, devralma sayılan hallerden kabul
edilmektedir.
250
İşlemi gerçekleştiren teşebbüslerin ciroları incelendiğinde 2009 mali yıl cirolarının
toplamının ……………. TL olduğu görülmektedir. Tarafların 2009 yılında ilgili ürün
pazarlarında elde ettikleri cirolara ise Tablo 3’te yer verilmiştir.
Tablo 3 : Kronospan ve SFC ‘nin ilgili ürün pazarlarındaki 2009 yılı cirosu
MDF Yonga Levha
Kronospan
SFC
Toplam
Kaynak: Bildirim formu
Teşebbüslerin ciroları bakımından 1997/1 sayılı Tebliğ’de belirtilen ciro eşiği her iki
ilgili ürün pazarı için de aşılmaktadır. Bu bakımdan, incelemeye konu devralma
işlemi izne tabidir. 260
H.3.2. İşlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. Maddesi Açısından Değerlendirilmesi
4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi, teşebbüslerin hakim durum yaratmaya veya
mevcut bir hakim durumu güçlendirmeye yönelik olarak herhangi bir mal veya hizmet
10-51/954-333
7
piyasasındaki rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğuracak şekilde
birleşme veya devralma işlemi gerçekleştirmelerini yasaklamaktadır. Bu çerçevede,
hakim pazar gücünün tek bir teşebbüs tarafından kontrol edilmesine ya da
güçlendirilmesine yol açacak nitelikteki yoğunlaşma işlemleri anılan yasaklama
kapsamına girecektir. 270
Teşebbüslerin hakim durumda olup olmadığı ya da işlemle birlikte hakim durumun
ortaya çıkıp çıkmayacağı analizi için öncelikle teşebbüslerin pazar paylarının
incelenmesi gerekir. Dosya mevcudu bilgi ve belgeden, devralan taraf olan
Kronospan’ın Türkiye pazarındaki payının MDF için %0-5 ve yonga levha için %0-5
olarak gerçekleştiği anlaşılmaktadır. Devralınacak olan SFC’nin pazar payına ise
pazardaki diğer bazı önemli oyuncularla birlikte Tablo 4’te yer verilmiştir.
Tablo 4: MDF ve Yonga levha pazarlarındaki başlıca teşebbüsler ve pazar payları
Firma Unvanı MDF Pazar Payı (%)
1 Yıldız Entegre A.Ş. 20-25
2 Kastamonu Entegre A.Ş. 20-25
3 Yıldız Sunta MDF A.Ş. 10-15
4 Teverpan A.Ş. 10-15
5 Çamsan A.Ş. 10-15
6 SFC 5-10
Kronospan+SFC 5-10
Firma Unvanı Yonga Levha Pazar Payı (%)
1 Kastamonu Entegre A.Ş. 30-35
2 Starwood 15-20
3 Teverpan A.Ş 5-10
4 Serdar Ağaç A.Ş. 5-10
5 Orma A.Ş. 5-10
6 Masstaş 5-10
16 SFC 0-5
Kronospan+SFC 0-5
Kaynak: Bildirim formu 280
SFC pazar payı bakımından MDF ürününde altıncı, yonga levhada ise onaltıncı
sırada yer almaktadır. İşlemle birlikte, taraflarının toplam pazar payları ise MDF
ürününde % 5-10, yonga levha ürününde ise %0-5’e ulaşacaktır.
Pazar payları ile birlikte, MDF ve Yonga levha pazarlarlarının çok sayıda oyuncunun
yer aldığı, yoğunlaşmanın düşük düzeyde olduğu ve önemli bir giriş engelinin
bulunmadığı2 pazarlar olduğu dikkate alındığında, Kronospan’ın SFC’yi devralması
işleminin hakim durum yaratılması ya da mevcut hakim durumun güçlendirilmesi
sonucuna yol açmayacağı kanaatine varılmıştır.
290
İşlem ile birlikte, reçine üreticisi olan ve ürünleri sadece SFC’nin kendi üretiminde
kullanılan Baks’ın kontrolü de Kronospan’a geçecektir. Kronospan grubunun uluslar
arası faaliyeti içinde reçine üretimi de bulunmakla beraber Türkiye’de bu alanda
herhangi bir faaliyet göstermemektedir. Devralan tarafın Türkiye’de reçine üretimi
2 20.5.2008 tarih ve 08-34/449-157 sayılı Rekabet Kurulu kararı
10-51/954-333
8
konusunda bir kapasitesi veya pazar payı bulunmadığından, işlem söz konusu
pazarda bir yoğunlaşma yaratmamaktadır.
H.3.3. Yan Sınırlamaların Değerlendirilmesi
Hisse Alım Sözleşmesi’nin “Rekabet Etmeme” başlıklı 8. maddesinde yer alan 300
düzenlemeler ile devreden tarafa çeşitli yükümlülükler yüklenmektedir. Buna göre,
işlemin gerçekleşmesinin ardından üç yıl süre ile devreden taraf:
- kendi hesabına veya bir başkasının hesabına doğudan veya dolaylı olarak
devrettiği şirketlerin ürettiği ve sattığı ürünler ve hizmetleri veya benzerlerini, işlemin
gerçekleşmesinden önceki bir yıl içinde devredilen şirketin müşterisi olan bir şahsa
tedarik etmeyecek,
- son iki yıl içinde müşterisi olan veya kendisiyle iş yapma alışkanlığı olan bir şahısla
iş yapmayacak veya bu şahsı devredilen şirketten tedariki kesmeye ikna etmeye
çalışmayacak,
- işlemden önceki bir yıl içinde devredilen şirkette icra veya yönetim konumunda 310
çalışan veya yılda 10.000 Euro’nun üzerinde bir maaşla istihdam edilmiş bir şahısı
istihdam etmeyecek,
- ve herhangi bir Avrupa ülkesinde veya Türkiye’ye komşu bir ülkede devredilen
şirketin işi ile veya benzer bir iş ile iştigal etmeyecek ya da başka bir şahsın yönetim
kurulu üyesi, müdürü, danışmanı, vekili veya personeli sıfatıyla çalışmayacaktır.
Ayrıca devreden taraf, işlemin gerçekleşmesinin ardından süresiz olarak devredilen
şirket tarafından ticari amaçla kullanılan veya benzer bir isimle ticari faaliyet
yürütmemeyi de taahhüt etmektedir.
320
Devralmalarda alıcıların satıcılara getirdiği rekabet yasakları ve bu yasakların
tamamlayıcısı olarak değerlendirilen satıcının devredilen işletmenin çalışanlarını
istihdam etmemesine ve sağlayıcılarıyla çalışmamasına yönelik yükümlülükler,
alıcıların yaptıkları yatırımın karşılığını tam olarak almasının bir aracı olarak
görülmektedir. Bu yönüyle devralma işleminde satıcılara getirilen rekabet yasakları
ve diğer söz konusu yükümlülükler, yoğunlaşma ile doğrudan ilgili ve gerekli
oldukları takdirde yan sınırlamalar kapsamında değerlendirilmektedir. Söz konusu
yan sınırlamaların ayrıca, orantılı ve sadece taraflar açısından kısıtlayıcı olması
gerekmektedir.
330
Yukarıda kısaca yer verilen hükümlerin bu üç kıstası sağladığı anlaşıldığından, yan
sınırlama olarak kabul edilmesi gerektiği kanaatine varılmıştır.
340
10-51/954-333
9
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre;
Bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye
dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken
Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında izne tabi olduğuna, işlem
sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hakim durum yaratılmasının
veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde 350
azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ
ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy