Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2007-1-30 (Devralma)
Karar Sayısı : 07-34/359-136
Karar Tarihi : 24.4.2007
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Mustafa PARLAK 10
Üyeler : Tuncay SONGÖR, Rıfkı ÜNAL, Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI,
Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN.
B. RAPORTÖRLER: M. Akif KAYAR, Metin PEKTAŞ
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : - TSR Holding Gmbh&Co.KG
Temsilcisi: Prof. Dr. H. Ercüment Erdem
Şehit Nevres Bulvarı No:10/7 Deren Plaza İzmir
20
D. TARAFLAR : - TSR Holding Gmbh&Co.KG
Karl Hohmann Strasse 15-17, 406559 Bottrop ALMANYA
- SHV Nederland B.V.
Rijnkade 1, 3511 LC Utrecht HOLLANDA
- SHV Recycling Holding Gmbh&Co.KG
Hafenstrasse 98, 46242 Bottrop ALMANYA
E. DOSYA KONUSU: SHV Nederland B.V. ile SHV Recycling Holding
Gmbh&Co.KG’nin TSR Group’ta sahip olduğu payların TSR Holding
Gmbh&Co.KG tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi. 30
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 13.3.2007 tarih ve 1951 sayı ile giren ve
5.4.2007 tarih ve 2538 sayılı yazıyla eksiklikleri tamamlanan bildirim üzerine 4054
sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet
Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in ilgili
hükümleri çerçevesinde yapılan inceleme sonucunda düzenlenen 12.4.2007 tarih,
2007-1-30/Öİ-07-MAK sayılı Birleşme/Devralma Ön İnceleme Raporu 16.4.2007
tarih, REK.0.05.00.00-120/67 sayılı Başkanlık Önergesi ile 07-34 sayılı Kurul
toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
40
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, SHV Nederland B.V. ile SHV
Recycling Holding Gmbh&Co.KG’nin TSR Group’ta sahip oldukları payların TSR
Holding Gmbh&Co.KG tarafından devralınmasına ilişkin bildirimin, 4054 sayılı
Kanun’un 7. maddesine dayanılarak çıkarılan 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 1997/1
sayılı Tebliğ kapsamında izne tabi bir işlem olduğu ve söz konusu devir işleminin
4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ile yasaklanan, bir ya da birden fazla teşebbüsün
hakim durum yaratmaya veya mevcut hakim durumlarını güçlendirmeye yönelik
olarak, ülkenin bütünü yahut bir kısmında herhangi bir mal veya hizmet piyasasındaki
rekabeti önemli ölçüde azaltıcı nitelikte olmadığı dolayısıyla işleme izin verilebileceği
ifade edilmiştir. 50
07-34/359-136
2
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. İlgili Pazar
H.1.1. İlgili Ürün Pazarı
Demir çelik üretiminin iki temel hammaddesi bulunmaktadır. Bunlardan biri demir
cevheri diğeri hurda demirdir. Entegre tesislerde yapılan üretimde demir cevheri,
elektrik ark ocaklı tesislerde yapılan üretimde ise hurda demir kullanılmaktadır. İlk
bakışta ikame gibi görünen bu iki hammaddenin aynı tesiste birbirlerinin yerine
kullanılabilmesi olanaksızdır. Dünyada ve Türkiye’de hurda alım satım faaliyeti
gerçekleştiren farklı büyüklüklerde çok sayıda şirket bulunmaktadır.
İşlem konusu devir, söz konusu ham maddelerden hurda demir alım satımı alanında 60
gerçekleşmektedir. Gerek devralan teşebbüs gerekse devreden ve devralınan
teşebbüslerin tamamı hurda malzeme alım satımı alanında faaliyet göstermektedir.
Dosya kapsamında ilgili ürün pazarı “hurda demir pazarı” olarak belirlenmiştir.
H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar
Söz konusu ilgili ürün pazarı açısından ülke içindeki rekabet şartlarının bölgesel
olarak farklılaşmasına neden olacak bir unsurun bulunmaması nedeniyle ilgili coğrafi
pazar “Türkiye Cumhuriyeti sınırları” olarak belirlenmiştir.
H.2. Taraflar
H.2.1. TSR Holding Gmbh&Co.KG (TSR Holding)
TSR Holding, Alfa Acciai S.p.A (Alfa), Cronimet Holding Gmbh (Cronimet) ve 70
Remondis AG&Co.KG, (Remondis) tarafından dosya konusu işlemi gerçekleştirmek
üzere kurulmuş olan bir ortak girişim şirketi olup pazarda herhangi bir faaliyeti
bulunmamaktadır. TSR Holding Alfa, Cronimet ve Remondis tarafından ortak kontrol
altında yönetilecektir. Yönetim Kurulu Sven Averhage ve Thomas Conzerdorf’tan
oluşan TSR Holding’in ortaklık yapısı aşağıdaki gibidir:
Tablo – 1 TSR Holding’in ortaklık yapısı
Hissedarlar Payı (%)
Remondis 60
Cronimet 20
Alfa 20
Devralan taraf olan TSR Holding’in ana teşebbüslerinden Alfa, inşaat demiri üretimi
faaliyetinde bulunan bir İtalyan aile şirketidir. Şirketin Türkiye’de ilgili ürün pazarında
herhangi bir faaliyeti bulunmamaktadır.
Yine söz konusu ana teşebbüslerden Cronimet, dünya çapında demir çelik endüstrisi 80
için hammadde üretimi alanında faaliyet gösteren bir şirkettir. Cronimet’in Türkiye’de
ilgili ürün pazarında ithalat vasıtasıyla düşük pazar paylı faaliyeti bulunmaktadır.
TSR Holding’in üçüncü kurucu teşebbüsü olan Remondis geri dönüşüm alanlarında
faaliyet gösteren bir şirket olup, bildirim formundaki bilgilerden Türkiye’de ilgili ürün
pazarında faaliyetinin olmadığı anlaşılmaktadır.
H.2.2. SHV Nederland B.V. (SHV Nederland)
SHV Nederland, metal geri dönüşümü alanında Almanya, Hollanda ve Çek
Cumhuriyeti’nde faaliyet gösteren Hollanda merkezli bir şirket olup hisselerinin
tamamı SHV Holdings N.V. kontrolündedir. Bildirim formundaki bilgiler çerçevesinde
SHV Nederland’ın Türkiye ilgili ürün pazarında herhangi bir faaliyetinin olmadığı 90
anlaşılmaktadır.
07-34/359-136
3
H.2.3. SHV Recycling Holding Gmbh (SHV Recycling)
SHV Recycling, metal geri dönüşümü alanında Almanya, Hollanda ve Çek
Cumhuriyeti’nde faaliyet gösteren Almanya merkezli bir şirket olup hisselerinin
%51.05’i diğer devreden teşebbüs olan SHV Nederland’ın kontrolündedir. Bildirim
formundaki bilgiler çerçevesinde SHV Recycling’in Türkiye ilgili ürün pazarında
herhangi bir faaliyetinin olmadığı anlaşılmaktadır.
H.3. Değerlendirme
H.3.1. İşlemin Niteliği
Bildirim konusu işlem ile SHV Nederland ile SHV Recycling’in TSR Group’ta sahip 100
olduğu paylar TSR Holding tarafından devralınacaktır. Devralma işlemi hisse devri
niteliğinde olup taraflar arasındaki 14.7.2006 tarihli “Pay Satış Sözleşmesi” ile hukuki
çerçevesi ortaya konulmuştur. Devralmanın kapanış tarihi 31.3.2007 tarihi olarak
belirlenmiştir. Devir sonrasında TSR Group iştirakleri olan Euro-Scrap, TSR
Recycling ve SHVR Germany’de kontrol değişikliği gerçekleşeceğinden, söz konusu
işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve 1997/1 sayılı Tebliğ’in 2/b maddesi
kapsamında yoğunlaşma doğurucu bir devralma işlemi olduğu anlaşılmaktadır. TSR
Group bünyesinde devre konu şirketlerin devralma öncesi ve sonrasındaki ortaklık
yapıları aşağıdaki gibidir:
Tablo – 2 TSR Holding’in ortaklık yapısı 110
Devralma Öncesi Devralma Sonrası Şirket
Hissedar Pay Hissedar Pay
Euro-Scrap Alliance SHV Nederland 100 TSR Holding 100
TSR Recycling Holding SHV Recycling Holding 100 TSR Holding 100
SHV Recycling Germany SHV Recycling Holding 100 TSR Holding 100
H.3.3. Eşikler Açısından Yapılan Değerlendirme
Dosyadaki bilgilere göre, tarafların Türkiye’de ilgili ürün pazarında 2005 yılında elde
ettikleri toplam ciro (……..…….) YTL’dir. Söz konusu ciro rakamı dikkate alındığında,
dosya konusu devralma işleminin 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 1997/1 sayılı
Tebliğ’in 4. maddesi çerçevesinde öngörülen 25 milyon YTL. ciro eşiğini aştığı
dolayısıyla işlemin Rekabet Kurulu’nun iznine tabi olduğu anlaşılmaktadır.
H.3.4 İşlemin 4054 Sayılı Kanun’un 7. Maddesi Açısından Değerlendirilmesi
4054 Sayılı Kanun’un 7. maddesi uyarınca, bir birleşme veya devralmanın
yasaklanabilmesi için işlemin, ya hakim durum yaratarak ya da mevcut bir hakim
durumu güçlendirerek ilgili piyasada rekabeti önemli ölçüde azaltması gerekmektedir. 120
Bahse konu taraflar Türkiye’de hurda demir pazarında faaliyetlerini ithalat vasıtasıyla
satış şeklinde gerçekleştirmektedir. Tarafların Türkiye’de ilgili ürün pazarındaki pazar
payları aşağıdaki gibidir:
Tablo 3- İlgili Ürün Pazarında Tarafların Pazar Payları
Teşebbüs Pazar Payı (%)
TSR Holding (Devralan) (…)
SHV Nederland, SHV Recycling Holding (Devredenler) (…)
Tarafların Toplamı (…)
Yukarıda yer verilen pazar payı çerçevesinde başvuru konusu devralma işlemi
sonrasında pazarın mevcut rekabetçi yapısında önemli bir değişikliğin meydana
gelmeyeceği ve dolayısıyla ilgili pazarda 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi
kapsamında bir hakim durumun yaratılması veya mevcut hakim durumun
güçlendirilmesi ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu
olmayacağı kanaatine ulaşılmıştır. 130
07-34/359-136
4
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin
4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu Kanun’a dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı
“Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında
Tebliğ” kapsamında izne tabi olduğuna, ancak işlem sonucunda aynı Kanun
maddesinde belirtilen nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim
durumun güçlendirilmesinin ve böylece ilgili pazarda rekabetin önemli ölçüde
azaltılmasının söz konusu olmadığına, dolayısıyla bildirim konusu işleme izin
verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir. 140
Full & Egal Universal Law Academy